再见，欧盟；你好，“多速欧洲”？

未来几个月欧盟可能会出现进一步动荡，本月则面临荷兰的立法选举，随后4月和5月又有法国的总统选举，9月则是德国举行立法选举。很多人认为这一系列大选或将令欧盟发生分裂。面对市场的这一担忧，欧盟似乎也有了新打算。

受到一系列危机的冲击，欧盟也正急切地寻找一种新的运作模式，以求以某种形式生存下去。在统一和多样性之间需要平衡，是当前欧盟面临的一个两难选择。欧洲一体化或将出现新模式，关于这种模式的最后决定将在12月作出。

“多速欧洲”将代替欧盟？

据智通财经了解，3月初的欧盟春季峰会上，德、法倡导“多速欧洲”，呼吁允许成员国以不同步调深化整合，却引发中、东欧成员国担心被排除在外。

“多速欧洲”这一概念近期频频被提及。今年2月初在马耳他举行的欧盟非正式首脑会议上，德国总理默克尔表示，未来可能出现一个“多速欧洲”;3月1日，欧盟执委会主席容克公布的关于欧盟未来的白皮书，也婉转提到“多速欧洲”的设想;法国、德国、意大利和西班牙四国领导人6日在法国举行的非正式会谈中，表态支持“多速欧洲”。

这一概念除了受德国、法国、意大利、比利时、西班牙、荷兰、卢森堡和其他几个富有的欧盟成员国支持外，波罗的海诸国很可能也会支持它。

这个概念允许一些成员国比其他成员国更快地推进一体化。有意愿的国家可在防务、货币、税收等领域加速推进一体化，而其他国家可以选择不参与。一体化政策可以根据具体情况从核心国家逐步拓展到其他成员国。

欧洲多速概念的实施，将使一些欧盟国家在经济和国防问题上变得更加团结，同时允许其他国家迎头赶上。核心欧盟国家可能发展更快，进一步深化欧元区和协调他们的财政和社会政策。

这个想法的前提其实是打破欧洲一体化的基础，是搞欧盟一体化的亚组，这事实上已经出现了。

欧盟已现多个俱乐部

当前，欧盟分为多个俱乐部，有在重叠的基础上共享地理或利益的迷你联盟，如一些国家属于欧元区，有的属于申根区(进出入这一区域需要经过边境管制，而在该区域内的各个国家之间却几乎不存在边境管制)，有些则加强与欧洲专利网内的合作。德国、瑞典、比利时、荷兰和奥地利考虑创建一个迷你申根区，并对其他欧洲国家集体关闭边境，以阻止难民进入。

去年9月，希腊组织了南欧国家首脑会议--所谓的地中海俱乐部。他们倾向于支持更多的保护措施，并希望欧盟给各国政府更多的回旋余地，比如对紧缩措施进行修改，允许各成员国有自己独立的贸易政策等。

新兴的中欧强国波兰、匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国则组成了维谢格拉德集团，拒绝接受政治避难和移民，尽管欧盟需要团结。该联盟也不接受“多速欧洲”这个概念，因为他们怕自身会被视为“穷亲戚”或二等公民。

此外，还有北欧理事会(其成员包括瑞典、丹麦、芬兰，及非欧盟成员国挪威和冰岛)。

“多速欧洲”，将使集团出现竞争，并延续分裂，法国和德国设定规则，而其他成员国追赶。核心以外的国家将在决策过程中被边缘化。欧盟将成为一个松散的联盟、一个拼凑的集团区块。

直言不讳地说，欧盟濒临毁灭。瓦解的过程已经开始，这是无法阻挡的。“多速欧洲”仅仅是对现实的承认。现在是告别我们曾经认识的欧盟的时候了。一系列的俱乐部正在出现，但不能彻底改变欧洲的政治面貌。