为得到曼钦关键一票，民主党该如何修改拜登“重建美好”支出法案？

智通财经APP获悉，由于温和派参议员曼钦上周日投下关键反对票，约2万亿美元的“重建美好计划”的计划陷入停顿，这也使美国总统拜登的经济法案在一定程度上取决于民主党能否做出足够的改变，以满足曼钦的要求。

虽然曼钦明确表示反对意见，但在周一，这位民主党人也概述了其对拜登计划规模和范围的要求。因此，民主党该如何修改法案，哪些条款可能得以保留，又有哪些可能会被废除呢？

最有可能被保留的条款

全民学前教育：在众议院通过的法案将向各州支付费用，把免费教育的范围扩大到3岁和4岁儿童，曼钦对此表示赞赏。

奥巴马医改补贴：众议院法案将《平价医疗法案》的税收抵免延长了两年，这有利于那些收入超过贫困线，税收抵免即将到期的人。这一做法也符合温和派近几十年来为支持民主党标志性政策成就所做的努力。

削减处方药价格：曼钦此前一再要求削减药品价格，认为这项法案力度还不够。更重要的是，药品价格条款不会推高法案成本。

气候变化税收抵免：即使是在较低的水平上，扩大可再生能源税收抵免、对氢能和核能税收抵免以及先进清洁能源制造业的支持，也可能会得到曼钦的支持。

企业最低税率和国际税收变化：对国内企业业务和离岸业务征收最低税额，可产生数千亿美元的新收入，这也得到了民主党的广泛支持。同时，该法案先前的版本可能会阻止美国公司将资产和工作机会转移到海外，包括曼钦在内的民主党人认为这一点很重要。

股票回购税：当公司回购股票时，对其征收1%的消费税，这解决了民主党面临的两个问题。该提案将筹集1242亿美元用于抵消新的社会支出，支持者表示，这将有助于平衡公司股息和股票回购之间的税收待遇。

净投资所得税增加：众议院法案扩大了3.8%净投资所得税的适用范围资助医疗保险，以覆盖以前得以免税的小型企业或高收入者。

美国国税局执法：民主党希望给美国国税局800亿美元，用于扩大审计、改善纳税人服务和升级计算机系统，以提高税收合规性。曼钦表示，他支持确保人们在征收新税之前缴纳他们已经欠下的税款的做法。

模棱两可的条款

较小规模地扩大儿童税收抵免：民主党计划利用该法案为6岁以下儿童延长3600美元的抵免额，为年龄较大的儿童延长3000美元的福利金，这意味着年幼儿童每月可获得300美元，6岁及以上儿童每月可获得250美元。考虑到曼钦反对成本过高，民主党可能需要降低抵免额度和收入门槛。曼钦在一次采访中也表示，建议收入上限为20万美元。

劳动所得税抵免：该法案将扩大劳动所得税抵免(一种低收入补贴)的适用范围，惠及更多无子女的工人，帮助一些最贫困的美国人。

百万富翁附加税：百万富翁附加税将对超过1,000万美元的个人收入征收5%的税，对超过2,500万美元的个人收入额外征收3%的税。曼钦表示，他支持对美国富人增税，但也不希望增税成为一种惩罚。

州和地方税减免(SALT)：对许多众议院议员来说，州和地方税的减免是优先考虑的问题，如果这个问题得不到解决，任何法案都可能无法通过。参议院民主党人正在研究一项折中方案，以限制收入低于某一水平的人的减免额。曼钦对这样的决定表达了矛盾情绪。众议院法案中设定的8万美元扣除上限最终也可能会接近现行法律规定的1万美元水平。

住房：众议院法案有1000多亿美元预算用于公共住房、经济适用住房、业主援助和相关服务。不过，民主党很少提及这项条款。

家庭医疗保健覆盖范围扩大：众议院法案还有一项很少被提及的条款，即把家庭医疗保健的资金与各州相匹配，并扩大行政费用的覆盖范围。

电动汽车税收抵免：民主党可能需要彻底修改其电动汽车税收抵免计划，或者干脆全部取消。目前的法案提供7500美元的消费者税收抵免，并给予在国内联合工厂组装的汽车4500美元的税收抵免，另外，对于在美国生产的电池，可以额外抵免税收500美元。对此，曼钦表示反对税收抵免中的联合工厂部分。同时，他还希望通过收入水平对税收抵免进行限制。

几乎会被修改的条款

带薪休假：曼钦从未支持过众议院法案中规定的政府补贴带薪家庭假，但他表示，两党有可能就不同版本达成协议。

医疗补助资格范围扩大：众议院法案将医疗补助资格扩大到那些选择不扩大奥巴马医保覆盖范围的州的居民。曼钦表示，这对那些自己花钱扩大医疗补助计划的州是不公平的。

儿童税收抵免可退还性：曼钦表示，他还想对儿童税收抵免增加一些工作要求，以防收入很少或没有收入的父母申请这项福利。另外，民主党已经起草了税收抵免方案，以便有孩子的最低收入家庭仍能获得这笔钱。曼钦指出，他不希望没有任何纳税义务的父母以退税的形式获得抵免。

甲烷费用：曼钦一直反对对甲烷征收新的费用，因为这将损害化石燃料行业。

自行车税收抵免：民主党可能不得不在有限的选择中削减一些条款，包括电动自行车的税收抵免。众议院认为，最高900美元的福利只适用于收入高达75,000美元的个人或收入为150,000美元的夫妇。

记者税收抵免：根据这项政策，当地新闻机构将获得2.5万美元的补贴，以抵消记者就职第一年的工资税，以及随后四年1.5万美元的工资税。不过，这项地方新闻机构的就业税收抵免可能会被取消，因为共和党认为，民主党正在寻求购买有利的报道。

移民：曼钦已经多次否决了让非法移民获得公民身份或免于被驱逐出境的途径。

电子烟税：早在曼钦正式反对整个方案之前，参议院民主党就已经从众议院通过的法案中删除了尼古丁电子烟产品征收新的联邦税的想法。