美国拟限制FHLB贷款 推动该机构回归住房融资之本

智通财经APP获悉，在多家倒闭银行借助规模达1.3万亿美元的美国联邦住房贷款银行(FHLB)体系以求度过3月份的银行业危机后，美国官员正寻求对FHLB贷款的获取设置新限制。

根据周二发布的一份报告，美国联邦住房金融局(FHFA)将努力推动FHLB回归住房融资之本，不再让其充当银行陷入困境时的最后贷款人。这些计划将加强联邦监管，并寻求在极端压力时期引导银行向美联储的贴现窗口求助。

据了解，银行每年从政府特许的FHLB借款数千亿美元，以满足短期融资需求。但获得政府隐性支持的FHLB向硅谷银行(SIVBQ.US)、Signature Bank(SBNY.US)和第一共和银行(FRCB.US)大量放贷后，这种做法受到了严格审查。

在重大变化中，监管FHLB的FHFA将提出一项规定，强制许多银行保留10%的按揭贷款资产，以保住其获得FHLB放款的机会。监管机构还探索在向陷入困境的机构放款时采取新的防护措施，以及更严格的压力测试。

FHLB委员会主席Ryan Donovan表示：“FHFA的审查中，绝大多数人认为利益相关者希望从FHLB系统获得更多，而不是更少。我们将继续与我们的成员、主要监管机构和其他利益相关者合作，以确保政策的任何变化都不会对我们的明确使命产生负面影响，即在需要的地方提供必要的流动性、关键的保障性廉租房和社区发展资金。”

另外，一场重大的结构性改革也可能即将到来：据相关报道称，FHFA正在考虑整合分散在美国各地的11家FHLB中的部分机构。监管机构没有透露哪些机构可能成为目标。该机构的负责人Sandra Thompson可以在没有国会任何参与的情况下将这一数字削减至8家。

负责监管FHLB系统的FHFA副总监Joshua Stallings在接受采访时表示：“FHLB一直将提供一般流动性作为其使命的一部分，这一点不会改变。但事实是，我们必须确保FHLB以安全和稳健的方式运作。他们必须做得更好。”

削减薪酬

该报告还指出，有些改革需要国会采取行动。官员们将要求立法者帮助削减部分FHLB高管的薪酬，并将FHLB系统必须用于保障性廉租房的利润至少增加一倍。

该报告批评了FHLB通过与同等规模的商业银行的类似职位进行比较来设定薪酬的做法。报告写道，与这些贷款机构不同，“FHLB的风险状况比商业银行低”，在许多方面没有可比性。

据了解，FHLB成立于大萧条时期，旨在促进抵押贷款，但后来演变为银行和信用合作社的后盾。与此同时，随着非银行抵押贷款公司逐渐主导住房贷款，这一机构在住房融资中的重要性有所下降。

曾要求对该系统进行审查的内华达州民主党参议员Catherine Cortez Masto在一份声明中表示，她“很高兴政府优先考虑我提出的改革FHLB系统的建议，以确保这些建议能帮助我们降低内华达人和全国各地家庭的住房成本”。该名参议员的办公室正在制定一项法案，以实施FHFA的一些计划。

FHLB的首席执行官通常年收入远超100万美元，每位员工的平均薪酬可以与华尔街银行相媲美。根据监管文件显示，去年，旧金山FHLB每位员工的平均薪酬和福利支出超过31万美元，与高盛(GS.US)相当。

FHFA审查

FHFA官员Stallings表示：“银行需要进行文化转变。这需要从被动的流动性提供者转变为住房和社区发展的积极支持者。”

尽管FHFA在一年多前就开始对金融体系进行评估，但这一努力已成为应对地区银行业动荡的监管措施的一部分。

FHFA发现，今年3月，一些陷入困境的大型机构变得过于依赖FHLB的借款，以至于他们无法从美联储的贴现窗口借款。报告发现，在3月的其中一周内，FHLB提供了6760亿美元的贷款，创下了历史新高。

Stallings表示，展望未来，“有时FHLB需要与合适的联邦储备银行合作，以确保贷款能够转移”。