刚“平定内乱”的梅姨参加欧盟峰会 高盛担心脱欧进程或逆转

本文来自华尔街见闻，作者：杜玉。

英国首相梅周四前往布鲁塞尔，参加为期两天的欧盟领导人峰会，希望得到欧盟对爱尔兰边境计划条款的“进一步保证”，但欧盟很可能不同意令保证具有法律约束力。高盛认为，保守党内的不信任投票是脱欧进程以及梅政治生涯的分水岭。

在周三战胜了保守党内部的不信任投票“战役”后，未来一年党首地位暂时无忧的英国首相梅周四前往布鲁塞尔，参加为期两天的欧盟领导人峰会，继续讨论如何修正脱欧协议。

华尔街见闻曾提到，周一梅确认推迟了原定于周二（12月11日）举行的英国议会对脱欧协议投票，周二梅前往欧洲寻求修正协议，但被欧盟委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克和德国总理默克尔等主要领导人拒绝修改已有协议。紧接着，梅被所属保守党内议员挑战领导地位。

英国寻求有法律约束力的”保证”欧盟或不愿意

据多家媒体介绍，此次梅参加欧盟峰会，目的是得到欧盟对“后备计划”（backstopplan）条款的“进一步保证”（assurance），而且这一保证最好有法律约束力。后备计划旨在消除爱尔兰岛出现硬边境，但要求属于英国的北爱地区在英欧未来贸易关系协议达成前留在欧盟海关联盟，引发英国内部“硬脱欧”派不满，担心无法与欧盟“彻底离婚”，也会造成英国的实质分裂。

总结德国总理默克尔、法国总统马克龙、荷兰总理、芬兰总理、卢森堡首相等主要国家领导人的表态后可知，欧盟再次重申了周初的态度，即不可能为英国脱欧协议带来任何“具有法律约束力的变化”，但不排除可以对未来贸易关系的协议进行调整，对后备计划“作出澄清”也有可能。

英国《金融时报》援引的本次欧盟峰会草案文本显示，欧盟剩余27国正在考虑给英国提供一份“说明”（declaration）：只要现有的脱欧协议被英国议会和欧盟所有国家都批准，欧盟准备好了马上开启未来贸易关系的谈判过程。如果在过渡期结束前达成了未来贸易关系协议且可以阻止爱尔兰岛产生硬边境的话，就不需要启动后备计划，整个英国都不用留在欧盟的海关联盟。

该草案文本还显示，欧盟已经准备好重新向英国“正式重申”后备计划是个“保险政策”，不代表一个“值得向往”的结果，而且持续时间只会是“严格必要下”的时长。但法国总统马克龙公开表示，英国脱欧的法律框架已经谈判完了，不能被更改：“周四晚间我们将有一个政治讨论，但不是法律讨论，我们不能重新谈判一份过去谈判了这么多个月的法律协议。”

梅也在周四峰会首日前的记者会上表示，自己并不期待会产生“立即的突破”，但希望英欧可以尽快产生一个“必要的保证”，这种保证应该是“法律和政治”属性的，否则无法平复担忧，英国脱欧协议也无法最终达成。

这表明，英欧双方对“有协议脱欧”的诉求一致，但对如何解决爱尔兰边境这个最棘手的问题依旧观点不一。彭博社援引默克尔的盟友、德国立法官员NorbertRoettgen表示，欧盟无法向梅提供足够多的帮助，以令脱欧协议通过英国议会表决：

“实际上，欧盟无法提供给梅任何东西，因为谈判进行了很多个月，其中包括了欧盟对英国方面的妥协。除非英国脱欧协议的所有条款都可以推倒了重来，否则任何事都修改不了。”

风险咨询机构EurasiaGroup的欧洲董事经理MujtabaRahman今日发表研报称，欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶将向欧盟剩余27国领导人解释，为何英国政府的需求可能与后备计划有悖，因此后备计划不能被修改。一位欧盟资深谈判代表称，可能会用“另一种形式来重复之前的话”，但对后备计划的谈判已经结束了、不会重启。

高盛：不信任投票是脱欧分水岭进程或根本逆转

尽管如此，梅还是不必过于紧张。“欧洲火车头”德国的女强人默克尔亲自祝贺了梅战胜不信任投票，称对此感到满意，并表示欧盟已经准备好与英国谈论“额外的保证事宜”。随后据彭博社透露，欧盟甚至考虑在后备计划的“澄清公告”上“诉诸法律”，即令其含有一定的法律约束力。

芬兰总理JuhaSipila表示，“首先，我认为我们都想要帮助梅赢得英国议会投票支持，有关法律方面的行动是个开放状态。”卢森堡首相XavierBettel虽然警告称，重新谈判脱欧协议“是非常非常困难的”，但他也表示“真切地想要帮助梅”。这说明欧盟此番对梅的态度并非充满敌意。

不过正如华尔街见闻的分析，周三的保守党内对梅进行不信任投票，应是英国脱欧进程以及梅政治生涯的分水岭。梅在周四的欧盟峰会前夕面对媒体再度确认，自己不会在2022年带领保守党参选英国首相，理由是“听到了党内不支持她的诉求”。同时，人们也对她领导的脱欧议程心存疑虑。

华尔街主流投行高盛就预言，在昨日不信任投票之后，英国“无序退欧”的可能性降低了，但退欧进程发生“根本反转”的可能性升高了很多。尽管保守党议员可能不愿意移除梅的党魁地位，但117名投下“不信任票”的议员可能倒戈去反对脱欧协议。在他们的帮助下，主要反对党工党或借此机会，推动议会发起对梅政府的不信任投票，甚至引入第二次脱欧公投或提前大选。

华尔街见闻曾提到，本来英国对脱欧问题就高度分化，2016年的公投结果虽然是脱欧，但并非压倒性优势（领先仅约3.8%）。而在脱欧派当中，又分为中间派和强硬派，层层分化难以形成合力。这表明，若新一次公投或大选被开启，后果充满了高度的不确定性和难以预测性。

美东时间周四下午3点，欧盟发言人表示，欧盟27国关于英国脱欧问题的讨论即将开始。英镑兑美元维持日内涨幅，站稳1.26关口上方。周二美股时段午盘，英镑跌破1.25关口，不断刷新2017年4月以来的27个月最低。《华尔街日报》注意到，本季度英镑兑美元累跌3%。

（编辑：刘怀洋）