世界银行新行长确定：美财政部高官下周上任

本文来自“华尔街见闻”，作者王超。

世界银行周五表示，其执行委员会一致批准美国财政部高级官员David Malpass担任该行的下一任行长。

财政部负责国际事务的美国财政部副部长Malpass是美国总统特朗普2016年竞选时的顾问。他是这项工作的唯一候选人。

世界银行发言人表示，他将于下周世界银行和国际货币基金组织春季会议期间上任。

世界银行有189个成员国，主要是为开发中国家提供低利贷款，致力于减少贫困，推动共享繁荣，促进永续发展，与国际货币基金组织(IMF)并称全球最重要的两个国际金融机构。

自世行于70年前创立以来，其行长始终由美国选择，美国将这项任命作为推进美国在全球的经济利益、权力和优先发展重点的一个工具。作为交换，国际货币基金组织(International Monetary Fund)的领导人是由欧洲来选择。Malpass本次的上任延续了这一传统。

世行拥有189个成员国，这些国家选举成立执行董事会，负责管理世行，规模越大的国家投票权越多。美国拥有世行约16%的投票权，位列第一，同时是唯一一个拥有高于15%投票权的国家，超过这一比例可以在很多决策上行使否决权。

不过，特朗普政府似乎对全球化和多边主义都不那么感兴趣。

美国总统特朗普上任以来，主张“美国优先”政策，从多个国际组织退出，并“撕毁”多份多边协议，包括跨太平洋伙伴关系协定、巴黎协定、联合国科教文组织、全球移民协议、伊朗核协议等，并多次威胁要退出WTO。

在他执政近两年的时间里，还未对世界银行给予太多关注。但有研究认为，随着特朗普政府在中期选举中失去了对众议院的控制权，这一情况或将出现改变。

经济学家Christopher Kilby在布鲁斯金学会刊文称，双边援助在美国的外交政策中扮演这重要的角色，为了批准新的双边援助或者改变已经批准的资金用途，美国政府必须得到众议院和参议院的委员会的批准，失去了对众议院的控制后，这一过程将变得艰难。

在这种情况下，使用世界银行作为外交政策工具将变得更具吸引力，例如当国会不允许政府削减双边援助来惩罚某些国家时，政府可能会推动世界银行减少对这些国家的贷款来达到同样目的，而这也将破坏世界银行的独立性。

从长期来看，Kilby认为，特朗普政府对多边主义的反感，特别是对美国前政府的国际承诺的不屑，将使信用评级机构低估世界银行的代缴资本，转而关注该银行的实收资本。

这些债券评级对于世行的商业模式至关重要：通过在国际市场上以低成本借款，然后向低收入和中等收入客户重新贷款，其利率低于这些国家自身的收益率。为了保护其债券评级，世界银行将不得不关注其贷款水平，进一步限制该机构的选择，并使其更加依赖于非核心融资，如信托基金。

华尔街见闻此前提到，当世界银行，这个多边主义的践行者，遇上一个对多边主义不感兴趣甚至反感的大股东——特朗普统治下的美国政府，那么重整影响力无疑将是一个艰巨的任务。