耶伦宽松之路不易：现任财长将4550亿美元转至不易动用账户

本文来自华尔街见闻，作者：李丹。

摘要：姆努钦计划将美联储紧急贷款工具的未用完款转入财政部基金General Fund。该基金只有通过国会授权才能动用。财长可支配的外汇平准基金将只有不到800亿美元可用。

即使顺利成为美国史上首位女财长，耶伦可能也不会像她领导美联储时那么游刃有余追加宽松。

美国财政部发言人本周二称，财长姆努钦计划，将4550亿美元转入财政部的基金General Fund。这意味着，耶伦上任后将需要国会的批准才能使用美联储抗疫紧急贷款工具未用完的资金。因为据财政部官网介绍，该基金只有通过国会的立法行动授权才能动用。

在上述4500多亿美元中，有4290亿美元来自美联储的紧急贷款工具，其余260亿美元是财政部收回的企业直接贷款。

上周四姆努钦在致信美联储时就提出，要停止使用包括购买市政债和企业债在内的五只美联储抗疫紧急工具，称停止这五只工具可以释放多达4550亿美元，国会可能将未用完的紧急工具专用款改作他用。此后外界评论称，姆努钦此举受政治因素影响，他面临共和党议员的压力，因为目前经济复苏形势好转，一些议员担心联储的这种工具扭曲市场。

虽然美联储上周四回应称青睐将所有紧急贷款工具延长期限，但次日美联储主席鲍威尔在给姆努钦的回函中表示，美联储将应要求，在今年底以前，将尚未动用的国会批准紧急贷款工具专用款交给财政部。

媒体指出，按照姆努钦的计划，在耶伦接替他之后，财长可支配资金的财政部下属外汇平准基金组织(ESF)将只有不到800亿美元资金可用。

而鲍威尔上周五还在回函中寄望财政部动用其他基金，或者重新授权部分贷款项目明年继续提供新贷款，其中就提到，仍可能为保持金融稳定和支持经济的需要而资助任何美联储的贷款工具。

上周五姆努钦在接受采访时表示，外界对他停止部分美联储紧急贷款工具的决定存在一定误解，即使停用这些工具，仍留有大量火力可以在需要时提供资金，比如可以从ESF和其他地方动用多达8000亿美元的“潜在火力”。“市场应当对美国政府后续救助能力感到放心，我们还有许多操作空间”。

姆努钦否认财政部的决策基于两党政治分歧，评价称“这是一件非常简单的事情，我们遵循的是国会宗旨”。同日美国参议院共和党领袖麦康奈尔表示，支持姆努钦的策略，认为应该未用完的美联储工具专用款改用于一些紧急且重要的有针对性救助措施。

本周一，多家媒体传出拜登计划提名耶伦担任美国财长的消息，有媒体提到，拜登团队的官员之所以选择耶伦是因为，她可能在国会犹豫不决时同美联储密切合作，追加经济支持。

耶伦面临的是财政刺激前景尚不明朗、美国经济复苏在失去上升势头的局面。小布什执政时的财政部官员Tony Fratto评论称，耶伦就任后将必须在经济政策上取得广泛的共识，并让国会两党和民众接受政策看法。

（编辑：张金亮）