脱欧迷雾重重：法国总统横插一脚扰乱谈判，英国再出法案继续撕毁脱欧协议！

本文节选自“英伦房产圈”。

脱欧再生变数。

转眼，2020年已经接近尾声，随着这无比魔幻的一年逐渐走向落幕，有一件事也牢牢牵动着人们的心，那就是尚未尘埃落定的英国脱欧!

从2016年脱欧公投投票举行以来，时至今日，脱欧这场大戏已经上演了四年之久，而今年是犹为重要的一年，脱欧迎来了多个关键节点!

很多人可能还记得1月31日的盛况，这一天，英国正式宣布脱离欧盟，这个消息犹如一记惊雷，震动了全世界。

在伦敦美轮美奂的灯光秀下，首相鲍里斯骄傲地表示，这不是结束，而是一个新的开始，这是黎明破晓的时刻，是我们伟大民族走向新篇章的序幕。

然而，正如鲍里斯所说，尽管英国47年的欧盟成员国身份的当时就已结束，但这并不代表着英欧关系走向了终点。

在英国宣告脱欧后，英国并不会立即结束与欧盟的关系，而是要进入长达一年的脱欧过渡期，在此期间，英国将继续遵守欧盟的所有规则和规定，继续留在单一市场和关税同盟中，并继续保持人员自由流动。

此外，英国和欧盟还有一个更重要的任务，那就是在今年12月31日前完成脱欧贸易协议的谈判，这份自由贸易协定将约束着英国和欧盟未来的贸易伙伴关系，而谈判的结局也大有不同：

如果双方达成的自贸协定，未来英国和欧盟在脱欧过渡期结束后将按照这份协议进行贸易。

如果双方没有达成自贸协定，英国将从明年起按照世贸组织(WTO)的条款与欧盟进行贸易，这意味两者间将存在关税壁垒，也就是人们常说的“硬脱欧”。

如今，脱欧过渡期只剩不到一个月的时间，英国和欧盟还需要在时间表上留出一些余地，让双方有足够的时间批准新的自贸协定。所以，留给英国和欧盟谈判的时间真的不多了。

甚至，可以说现在的谈判已经进行到了白热化的关键阶段，成败将在此一举。

在近日召开的欧洲议会上，欧盟委员会主席冯德莱恩甚至直言不讳道，未来几天的谈判将会起到决定性的作用，如果到12月底双方还是不能达成协议，英国就会在无协议情况下硬脱欧。

然而，就在这最后时刻，英国和欧盟仍旧在几个关键问题上存在重大分歧，那么具体情况如何呢，我们先来看一看最近的谈判进展。

1、一波三折的谈判

11月27日，因谈判团队成员感染新冠而被迫隔离的欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)，在结束新冠隔离期后正式启程抵达伦敦。

11月28日，英国和欧盟的面对面谈判正式得以恢复，而这也标志着这场无比紧张的谈判的序幕已经拉开。

实际上，从谈判至今，英国和欧盟一直在互放狠话，均表示不愿意在贸易协议谈判中做出丝毫让步，但明眼人都能看出来，除了通过这种方式亮清楚自己的底线外，这更多的是大家的一种谈判策略，最终还是期望在“硬脱欧”这个最坏结果出现前，对方能做出让步。

所以，这场谈判在外界看来似乎没有什么大的突破，但就现实情况而言，双方谁也不敢放松这份协议。

在此前的文章中，我们已经说过，在10月底的时候，英国和欧盟再次重启了脱欧谈判，当时的分歧点从8个也降成了3个!

而到上周五，在巴尼耶向欧盟各国领导人介绍最新的脱欧进展时，双方又在一些方面取得了突破。

据悉，欧盟让步的其中一个方面是货物贸易和运输，其中包括简化海关检查的步骤，为跨越多加莱海峡的货物滚装船提供更便利的通航条件，以使双边货物进出能够更加顺畅。

此外，在“原产地原则”方面，欧盟的态度也有所软化。此前，欧盟表示，英国商品将来想要进入欧盟单一市场，必须符合“原产地原则”，也就是说这个商品甚至包括零部件、原材料必须是“英国制造”或来自欧盟国家，但现在，欧盟对于零部件、原材料的要求似乎有所松动。

本来，这些新的进展让人们看到了协议达成的曙光，但欧盟在谈判期间让步的这一举动却触犯到了一些成员国的神经，欧盟内部对于协议达成也出现了一定的分歧。

欧盟外交官们表示，各国领导人担心欧盟可能会为达成贸易协议付出过于高昂的代价，反而让英国在日后占了便宜。

这些外交官们还指出，对于这一结果最为担心的是那些在地理位置上更靠近英国的国家，比如法国和比利时。

而在本周二，法国总统马克龙便与比利时首相亚历山大·德克罗在巴黎会面。

在会谈中，马克龙表示：“法国和比利时是受英国脱欧影响最大的国家之一。我们特别警惕今天和长期的公平竞争条件，以及渔业问题。法国不会接受不尊重我们长期利益的脱欧协议。”

随后，德克罗也补充说：“欧盟和英国正处于‘足球比赛的最后时刻’，我认为达成协议很重要，但这并不意味着我们会不惜一切代价。”

而在欧盟谈判代表的闭门会议结束后，一位欧盟外交官也警告称：“实质性胜过时间表，没有必要以恶劣的条件作为结束。”

言下之意就是，即便英国和欧盟的谈判到了最后关头，欧盟也不应该以牺牲其利益为代价来达成协议。

那么，到底是什么方面让法国心生不满呢?

这就不得不提到脱欧谈判中一直最“卡脖子”的问题——渔业问题。

2、法国扰乱谈判

一直以来，英国和欧盟围绕渔业有着诸多分歧，双方火力主要集中在欧盟国家渔船在英国海域的准入和配额上。

目前，英国和欧盟均遵守《共同渔业政策CFP》，根据CFP规定，英国专属经济区中12海里以外的部分被划入欧盟联合区域。

而在保护环境及可持续发展的前提下，欧盟委员会每年都会提出一个总数，即各地区对每种商业鱼种的允许捕捞量，然后，在这个大框架下，欧盟各国将以国家配额的方式确定各自的捕捞数量。

尽管渔业只占到英国经济的0.12%，但其政治意义远大于经济意义。

很多英国渔民认为，为了促使英国在上世纪70年代加入欧洲经济共同体(European Economic Community)，他们牺牲了自己的产业以换来英国在欧共体的地位。

如今，英国脱离欧盟，自然也意味着要拿回原本属于自己的东西。

另一面，对于英国来说，这样的分配方式存在诸多缺陷，在无法保证英国渔民利益的同时，也不能保证英国水域的安全。

因此，英国也一直主张夺回水域控制权，自己制定分配规则。

然而，与英国隔海峡相望的法国对于这个要求却非常不满，主张在英国脱欧后继续保留法国渔船在英国海域的大部分捕鱼权。

至于具体的原因，我们在之前的文章中也分析过，马克龙如此捍卫法国渔民的权利，可能与一年后的大选有关。

对法国来说，渔业在经济中的比重更是微乎其微中，仅占GDP的0.06%，远低于英国。但法国以捕鱼为生的地区大多位于偏远地区，这些边缘地区的支持对于马克龙连任至关重要。

所以，马克龙一直希望通过支持渔业，从而获得偏远渔区的支持，也顺便摘下“富人总统”的标签。

为了表示对本国渔民的支持，马克龙甚至派出总理卡斯泰访问了该国最大的渔港所在地滨海布洛涅，承诺不会为了与英国达成协议而牺牲渔业。

而除了法国，荷兰、丹麦和比利时也高度依赖着英国丰富的渔业资源，这些国家也反对欧盟在渔业问题做出让步。

在欧盟领导人的压力下，本周叁，巴尼耶通过视频连线对马克龙等人的指责进行了反击，他表示，在英国脱欧后，英国降低了对在英国水域获得更大捕捞份额的要求。

巴尼耶表示，英国已发出“示好”信号，表示从明年1月1日起，可以降低对脱欧后捕鱼权的要求，同意仅收回欧洲渔船鱼类捕获量的60%，这一要求低于最初的80%。

同时，巴尼耶提出，在英国让步的基础上，欧盟将接受鲍里斯的要求，按照挪威模式，就每年欧盟各国的渔业配额进行谈判，并将欧盟在英国水域的捕鱼权份额从当前水平削减15%-18%，相当于减少1.2亿欧元的收入。

然而，双方作出的让步仍难以弥合利益上的巨大鸿沟，巴尼耶的举动也并没有安抚到这些成员国。

英国官员不仅拒绝了欧盟的提议，称这所谓让步“荒谬可笑”，法国总统马克龙仍坚称，渔业谈判的红线是不可接受的。

除了渔业问题，包括法国在内的一些成员国还要求严格控制英国政府对本国企业的国家援助和补贴，保持“公平竞争环境”。

所谓的“公平竞争环境”，是指欧盟要求英国在脱欧后做出可执行的承诺，以维持其在税收、补贴法、劳工权利和环境方面和欧盟一样的标准。

说白了，欧盟就是不希望英国的企业在脱欧后凭借本国更为宽松的监管，以及过多的国家补贴获取额外的竞争优势。

这点似乎无可厚非，但站在英国的角度，执行这样的一套标准，脱欧就变成了面子工程，英国仍受制于欧盟，欧盟法律将强加于英国之上，英国几乎等同于丧失国家主权。

目前，这一问题尚未得到有效解决，法国等国也要求巴尼耶保持立场坚定。并警告称，如果英国政府违反了公平竞争协议，欧洲企业应有权向英国法院提起诉讼。

而在法国横插一脚扰乱谈判后，英国和欧盟的谈判进程似乎又陷入了僵局之中。

一位英国政府消息人士表示，法国总统在渔业问题上的强硬立场可能会“破坏”英国脱欧贸易协议谈判。

另一位英国政府高级官员则指责称：“在最后一刻，欧盟正在为谈判引入新的条件。未来几天仍有可能取得突破，但这种前景正在消煺。”

尽管欧盟反驳了这种说法，但鲍里斯似乎已经在悄悄做着准备。

据媒体报道，在欧盟内部对协议充满分歧之际，鲍里斯也正在推动一项新的法案，而这很可能导致英国和欧盟之间出现更深的裂痕。

3、英国推动新的法案

众所周知，去年10月份，英国和欧盟达成了脱欧协议法案(WAB)。

这份协议法案规定了脱欧过渡期的各项事项，英国需要向欧盟支付的“分手费”，北爱尔兰在脱欧后如何与欧盟、与英国其他地区进行贸易等多种事项。

很多人可能搞不清楚这个法案与目前正在谈判期的贸易协议有何关系，简单来说，WAB更像是一个总体纲领，而脱欧后的自贸协定就是在这个大纲领的范围内制定出的关于实际利益方面的各种细则。

如果脱欧后的自贸协定没有达成，英国和欧盟的将需要按照没有细节的脱欧协议法案来进行，这其中就留下很多解释空间，尤其是涉及北爱的部分，欧盟完全可以按照有利于自己的方面解读，从而使北爱留在欧盟单一市场，最终与英国的向心力减弱。

为了将这种可能性扼杀在摇篮里，鲍里斯此前提出了让人一个让人意想不到的招数，推出《内部市场法案》，要求英国企业率先遵守英国的法律，从而减弱WAB对英国的影响。

虽然该法案被欧盟指责违反了国际法，但该法案此前已经在英国下议会获得通过，并将于下周再次接受议会审议。届时，鲍里斯打算重新在法案中加入上议院投票删除的有争议的条款。

除了备受争议的《内部市场法案》，据悉，英国还将推出一个新的《税收法案(Taxation Bill)》。

尽管该法案细节尚未曝光，但据爆料，该法案将包括一些与脱欧协议法案相违背的内容。

一位首相的官方发言人说：“这两个法案将并驾齐驱，这些条款代表了一个法律安全网，保护英国国内市场的完整性，保护和平进程的巨大收益。”

不过，这一消息传出后，再次在欧盟引发了轩然大波。

有欧盟消息人士反问道：“如果英国首相鲍里斯的税收法案违反了脱欧协议，欧盟怎么可能批准新协议呢?”

爱尔兰外长科夫尼也表示：“英国再次出台第二份故意违反脱欧协议法案的法案，这将被我们视为英国准备无协议脱欧的信号。”

那么，对于脱欧自贸协定达成的前景，鲍里斯是如何看待呢?

据唐宁街10号发言人表示，鲍里斯对于英国能够与欧盟达成脱欧后的贸易协议仍持乐观态度。

鲍里斯的新闻秘书阿莱格拉(Allegra Stratton)表示：“谈判正在进行中，鲍里斯对英国首席谈判代表弗罗斯特(David Frost)及其团队充满信心。他很乐观，但他也一直说，我们没有协议也没任何问题。”

据悉，巴尼耶将于今日返回布鲁塞尔，向欧盟简要介绍谈判的进展状况。另外，欧盟领导人已定于12月10日举行峰会，欧洲议会则定于28日举行特别会议，就谈判协议进行表决。如果近日内双方还不能达成协议，要想在今年底之前完成相关审查和文书工作就很困难。

至于未来的协议能否达成，Telegraph分析称，这将取决于鲍里斯和马克龙周末对于渔业问题上的最终决定，这个周末将是谈判时刻。

而BBC则认为，协议仍有望达成。

不过，尽管现在一切还在迷雾之中，但正如有人所说，这场剧集已经到了最后的5分钟，故事的结局如何也将马上见分晓。

(编辑：肖顺兰)