权力不断扩张，美联储政策独立性引担忧

香港万得通讯社报道，最近几个月，美联储将其作为银行监管机构的职责扩展到了应对气候变化。美联储曾经利用其对利率的权力来控制通胀并保持低借贷成本，而现在它正在涉及到其它领域。华尔街越来越多地注意到美联储正在扩大其职权范围，有些人对此并不太高兴。

“他们不应该参与这些事情，即使有其他人想把他们拉进来。他们必须有勇气说‘不’，”美联储资深人士、前投资银行家、现任惠伦全球咨询(Whalen GlobalAdvisory)主管的克里斯托弗•惠伦(Christopher Whalen)表示。“自2008年以来，他们在很多方面都妥协了，我甚至都不认识这家机构了。”

当然，2008年对美联储来说是关键的一年。那一年，华尔街巨头雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒闭，这是一系列灾难性事件的一部分，这些事件导致美国和全球经济陷入严重的滑坡。为了让经济恢复元气，时任美联储主席贝南克(Ben Bernanke)、时任财政部长保尔森(Hank Paulson)和时任纽约联邦储备银行行长盖特纳(Timothy Geithner)等定了一系列计划，最终拯救了经济，但也让美国进入了一个美联储影响力空前的时代。

多年来，美联储和财政部之间的共生关系只增不减。伯南克的继任者珍妮特•耶伦(Janet Yellen)曾与盖特纳密切合作。耶伦的继任者、现任主席杰罗姆•鲍威尔(Jerome Powell)与前财政部长也经常密切合作。

现在，形势似乎变得更加微妙。鲍威尔和耶伦曾在美联储共事近6年，现在分别执掌美联储和美国财政部。这种情况以前从未发生过，这也让一些华尔街人士担心美联储的政策独立性。

长期以来，人们一直认为美联储不受外部压力的影响，可以自由调整利率，并以其认为最合适的方式执行政策，不受其它因素的影响。令人担忧的是，鲍威尔和耶伦之间的关系可能会改变这一点。事实上，鲍威尔和耶伦在涉及各自角色的大多数问题上的立场并没有太大的区别。

鲍威尔承诺将保持低利率，直到经济在复苏的道路上走得更远。耶伦也谈到了低利率的关键作用，这样政府就可以为其想要的数万亿美元支出提供资金。耶伦一直是这种强硬财政政策的主要倡导者，鲍威尔也曾表示，低利率和印钞无法解决经济问题。

过去几个月，美联储一直强调银行为应对气候变化相关事件制定计划的重要性。美联储在这方面的主要倡导者是行长莱尔•布雷纳德(Lael Brainard)。

与此同时，耶伦还表示，在疫情导致政府关闭、最低收入者遭受最严重损失之际，公平分配经济利益的重要性。与此同时，去年8月，美联储改变了其使命声明，称其不再仅仅关注就业最大化，而现在有了一个“基于广泛和包容性的目标”，旨在消除收益分配方面的差距。

Leuthold的Paulsen称，"你肯定会看到一些情况至少与我们过去的管理方式有很大不同，这在很大程度上触及了美联储保持独立性这个问题。"他补充说。“他们突然从为周期性经济提供宏观支撑，转向非常注重微观的政策执行。”

本文选编自“万得资讯”；智通财经编辑：魏昊铭。