拜登重磅行政令来了！科技、金融、医药等业内巨头面临更严竞争监管

美国总统拜登于当地时间本周五发布一项覆盖范围广泛的的新政令，旨在促进经济体内各行各业以及人才市场的竞争，呼吁相关监管机构对科技、银行、医药、航运等领域加强审查。

该行政令要求十多家联邦政府机构发起72项行动。华尔街见闻总结了行政令的以下主要内容：

重启奥巴马时期“网络中立”规定

拜登的上述行政令要求美国联邦通信委员会(FCC)，恢复奥巴马执政时期出台的所谓“网络中立”规定，并且避免只有房东能同互联网供应商签网络服务合同，让租户不必陷入只有一种互联网服务可选的境地。行政令还要求FCC，限制网络运营商对寻求换服务商的客户终止服务收取高费用。

根据“网络中立”规定，网络服务提供商必须平等对待不同公司的合法内容，不得向支付更高费用的互联网公司提供更快的网速。该规定旨在防止网络服务供应商从商业利益出发，控制传输数据的优先级，确保所有文字、视频等合法网络内容以相同速度载入，使小型网络内容商也能获得与互联网巨头公平竞争的机会。特朗普上台后，撤销了此类规定。

行政令要求美国联邦贸易委员会(FTC)，制定科技企业收集数据的规定和监管法规，禁止经营科技平台的巨头采用“不公正的竞争方式”，保护依赖这些巨头获得客户的企业。

约束银行并购

行政令要求司法部和美联储更新有关银行并购的指引，加强对并购交易的审查。行政令还要求消费者金融保护局(CFPB)发布规定，让消费者对自己的财务数据拥有完全控制权，以方便客户更换银行。行政令也将要求另外两个联邦政府的银行业监管机构，拿出各自的并购指导方针。

改善医疗健康 从降低处方药价入手

行政令指示美国卫生与公众服务部(HHS)，在45天内发布一项综合性的方案，打击高药价。行政令将呼吁联邦政府的公共卫生官员，同各州政府合作制定计划，向比美国处方药更便宜的加拿大进口药品。

行政令敦促FTC，制止持有专利权的品牌药生产商买通相关仿制药的厂商，推迟比专利保护到期后品牌药价格更低的仿制药进入市场。

行政令还要求司法部和FTC，在对待医院的并购交易时，设置更严格的并购指引，并指示HHS，支持医院价格透明的规定，完成推行打击医药高收费法规的工作。

支持小农场主政策

行政令要求美国农业部(USDA)，给饲养家畜和家禽的小农场主起诉大农场主提供便利，帮助农户进入市场，让他们出产的食物得到公平的回报，比如支持替代性的食品分配系统，制定相关标准和开发相关标签，让消费者购物能对所有农场主一视同仁。

行政令要求USDA考虑出台新规，界定何种肉类可以打上“美国产品”的标签，限制那些原产外国只是在美国加工的产品打上这种标签。

限制竞业禁止协议

在劳动力市场方面，行政令聚焦限制一些行业内普遍存在的员工竞业禁止协议的效力，要求更新有关企业分享薪酬和福利信息的反垄断法规。

行政令要求FTC，取消对职场新人进入某些行业设置障碍的职业资质要求。

打击航空和其他交通运输业额外收费

白宫称，航空业的一些额外收费体现出，整个行业缺少实质性的竞争压力，比如行李、机上空中服务和取消订票相关的收费。行政令指示美国交通部，确保这种收费公开透明，并且明确何时不提供相关服务就退款。

在铁路方面，行政令要求铁路运营商提供合适的客运方式，对其他货运公司一视同仁。行政令还要解决国内生产商被迫给外企付费的船运收费问题。

有别于奥巴马时期政令 各部门唱主角

媒体指出，奥巴马政府在2016年也出台过类似的反垄断相关政令，但没能见效。不同于奥巴马政令的是，拜登对具体的政府部门下达指令，要求他们采取具体的行动，政令中囊括了政府部门应如何审查交易和行业内竞争活动的细节。而奥巴马当年的政令只是要求政府部门拿出各自的计划。

相比奥巴马政令，拜登政府不仅要强化反垄断法的执法力度，而且动用联邦政府的权力，激发各行各业的竞争。

虽然拜登的行政令发布后可能还需要数月时间起草和实施新规定，而且主要由各个部门和机构来处理事务，但白宫已经明确表示，预计行政令可能引发剧变，将对众多行业产生重大影响。

此次新的行政令也配合了美国国会正在酝酿的新反垄断法案。

上月美国众议院公布了五项法案草案，其中有四项“仅针对大型科技公司”。华尔街见闻当时文章指出，Facebook(FB.US)、谷歌(GOOG.US)、亚马逊(AMZN.US)和苹果(AAPL.US)成为仅有的四家符合标准的科技巨头，有两项法案的草案要求，将大型科技公司进行结构性分离，以拆分、出售或剥离自有厂牌业务。

本文选编自“华尔街见闻”，作者：李丹、韩旭阳；智通财经编辑：韩永昌。