美参议院两党小组就5500亿美元基础设施计划达成一致

智通财经APP获悉，美国参议院负责基础设施交易磋商的一个两党小组就5500亿美元的基础设施一揽子计划达成了一项初步协议，这是一项重大突破，有助于推动国会大规模注入道路、桥梁和其他关键项目的支出。

该协议为参议院投票表决扫清了障碍。参议院最早将于当地时间周三晚开始对一揽子计划进行审议。如果程序性投票在周三如期通过，参议院可能会在本周末或下周进行表决。

美国总统拜登在一份声明中说：“这项协议向全世界表明，我们的民主制度能够发挥作用、实现目标并取得重大成就。这项协议‘将有助于确保美国能够在21世纪面临中国和世界其他国家的挑战时在全球经济中展开竞争’。”

该协议的许多细节将编写至法案文本中。据白宫的概述，获得资金资助的项目包括：

1100亿美元用于道路、桥梁和大型项目；730亿美元用于电网升级；660亿美元用于铁路和美国铁路公司的改善；650亿美元用于宽带扩展；550亿美元用于清洁饮用水；390亿美元用于运输；170亿美元用于港口；250亿美元用于机场；75亿美元用于电动汽车充电器。

亚利桑那州民主党参议员Kyrsten Sinema表示：“我们已经完成了大部分文本，所以我们将发布这些文本，然后在最后的定稿后进行更新。我们预计今晚会取得进展。”

纽约州民主党多数党领袖查克·舒默对此表达了乐观态度，并称他将进行程序性投票，为周三晚上关于该协议的辩论扫清道路，而继续进行的动议需要至少60名参议员的支持。参议院共和党领袖Mitch McConnell也表示，他将支持开始讨论，这将确保有足够的共和党人支持。

两党基础设施法案的通过可能会让参议院民主党人同意在今年秋季动议另一项数万亿美元的税收和支出措施，承担拜登余下的大部分经济议程。然而，Sinema发表声明表示，她不会支持其他民主党人提出的3.5万亿美元支出计划，这令进程再一次出现阻滞。

据悉，两党小组和拜登在6月底宣布就基础设施一揽子计划框架达成协议。但自那以后的几周里，谈判代表们就如何分配资金以及如何支付资金的问题陷入了困境。

一项关键的决定是放弃加强税法执行，以帮助支付该提案的费用，这一决定获得了共和党的关键支持。但直到最近，在运输资金、宽带和水利项目上的分歧一直困扰着谈判。

上周，共和党人阻止了舒默提出的在没有完整起草法案的情况下展开为期几天的辩论的提议。由22名参议员和白宫高级官员组成的小组继续进行谈判，并最终解决了关于运输、宽带以及如何支付方案支出方面的最终分歧。

拜登曾在参议院任职六届，与两党都保持着牢固的关系，并一直积极参与谈判。他在白宫与参议员们举行了会谈，就该协议进行了谈判，包括周一与Sinema的会谈。白宫新闻秘书Jen Psaki也表示，他通过电话进行了接洽。

达成一致的一揽子方案在两院仍面临挑战。在两党各占一半的参议院中，这项立法需要60票才能通过，这可能是一个挑战。

多达12名共和党人参与了谈判的各个环节，民主党人可能需要所有人，甚至更多的帮助，才能弥补民主党人失去的支持。

佛蒙特州参议员Bernie Sanders是一名独立人士，并称其投票“还在进行中”。印第安纳州共和党参议员Mike Braun表示，他还没有决定是否通过这项长达700多页的法案。怀俄明州共和党参议员John Barrasso则指出，他将投票反对这项程序性动议。

参与谈判的路易斯安那州共和党参议员Bill Cassidy认为，预计将有60票支持为该法案展开辩论。

众议院的决定

目前，在民主党占四票多数的众议院中，交通委员会主席Peter DeFazio要求众议院在今年秋天通过参议院的协议之前，对该协议进行修改，包括气候条款和指定的地区项目。

而众议院议长南希·佩洛西周三表示，她“支持”参议院的两党基础设施方案取得成功，但她没有承诺众议院将原封不动地通过这份法案。

进步民主党人也威胁要停止对基础设施计划的支持，他们认为该计划只是短期改变了国家需求，而无法保证3.5万亿美元的后续计划将在参议院获得通过。

市场预期，多数众议院共和党人会反对这项计划，这将使拜登和民主党人在明年的中期选举中获得重大胜利。

国会同意在基础设施方面投入大量资金已经是多年前的事了，而且该方案的组成部分具有跨越党派界限的广泛吸引力。该法案授权在道路和桥梁、供水系统升级、电网改善和宽带互联网服务扩展方面加大支出。该计划将与包含拜登经济议程大部分内容的3.5万亿美元一揽子计划分开进行，而民主党人希望在没有共和党支持的情况下，通过参议院程序。

宽带互联网协议

新罕布什尔州民主党参议员Jeanne Shaheen和缅因州共和党参议员Susan Collins扫清了宽带互联网协议的最后一道障碍。该法案将为低收入者每月提供30美元用于宽带上网，并要求服务提供商提供“低成本计划”。

这笔交易将通过以下措施进行支付：重新确定2000亿美元未动用的疫情救济资金的用途、出售战略石油储备、提高海关用户费用、政府赞助的企业费用以及提高加密货币交易的报告要求。它还使用了一些有时被称为噱头的资金来源，比如计算未来经济增长的收入、延长国会经常取消的未来联邦医疗保险支出的削减，以及允许企业推迟养老金缴纳，从而增加税收负担。