伊朗重返核协议可能性降低 原油市场承压

智通财经APP获悉，拜登政府面临着一个严峻的现实:随着伊朗找到应对美国制裁的方法，并加快发展制造核弹的能力，重返伊朗核协议可能不再可行。

据知情人士透露，此前数个月的谈判并未达成相关协议，美国方面正在评估他们可以作出的选择。

相关知情人士表示，尽管美国仍然呼吁尽快重返该协议的谈判，作为达成一项“更长、更强”协议的途径，但美国愿意权衡其他选择，包括有限度解除制裁的短期措施，以换取伊朗方面暂停开发核武器造成核扩散。

伊朗大选后强硬派新总统易卜拉欣·拉伊西(Ebrahim Raisi)上周就职，中东局势随即变得紧张，并出现了一系列冲突事件，这些事件包括伊朗支持下的真主党(Hezbollah)武装分子对以色列发动火箭炮袭击，以及在阿曼海岸对一艘油轮的袭击。这些事件加剧了石油市场的紧张情绪。

未能返回到原始协议，对于拜登政府来说是重大挫折。该协议作为拜登政府外交政策中的关键，尽管相关计划遭来自中东盟友方面的反对，但仍有着很高的优先级。2018年，前总统唐纳德·特朗普退出了对伊朗核协议，并签署总统备忘录，声称将对伊朗实施“最严厉”的经济制裁。自拜登上任以来，拜登政府努力推动伊朗方面重返核协议，然而此前在维也纳举行的六轮会谈收效甚微。第七次会谈的日期还没有确定。

上周，油价下跌7.7%，为去年10月以来的最大单周跌幅，原因是市场方面担心新冠病毒Delta变种会对经济复苏产生负面的影响。

但同时，以色列方面的油轮遭遇袭击以及以色列国防部长本尼·甘茨(Benny Gantz)发出警告，以色列准备在必要时攻击伊朗。这些因素都令市场震荡不安。

知情人士表示，美国谈判方面面临的挑战是，拜登政府一直无法利用制裁所带来的影响，来制止伊朗方面违反协议条款。而伊朗在新任的“超级保守派”总统推动下，核武器计划进展迅速，尽管制裁会对经济上带来持续的冲击，但并未有迹象表示伊朗方面会委曲求全。

伊朗快速发展的核武

美国和欧洲官员担心，伊朗核技术取得长足进展的时刻即将到来，届时任何重返《关于伊朗核计划的全面协议》的努力都将变得毫无意义。该协议在过去旨在使伊朗不发展核武器。但目前伊朗项目进展神速，很快就能制造核弹。伊朗方面则一直表示无意这样做。更令拜登政府沮丧的是，目前它在很大程度上对伊朗当前的意图一无所知。

“必须取消对伊朗人民的制裁，我们将支持实现这一目标的任何外交努力，”Raisi在上周的就职演说中说道。他还警告不要对该地区进行“外交干涉”。

据一位熟悉会谈情况的西方高级外交官表示，会谈进展缓慢正在颠覆人们此前的预期。这包括在达成更广泛协议上的希望变得渺茫，导致美国及其盟友方面对伊朗弹道导弹计划及其对某些武装组织的支持方面感到担忧。

美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)上周表示:“我们敦促伊朗尽快重返谈判，实现达成令各方满意并遵守的全民协议的机会不会永远存在。”

制裁下的伊朗

在美国的严厉制裁下，伊朗的经济陷入前所未有的困境。根据相关数据，伊朗的原油和浓缩油出口量已经从2016年10月的300多万桶/天的高点下降至目前的15万桶/天。

然而，尽管经济遭遇冲击，伊朗方面，最高领袖阿亚图拉•阿里•哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)依然鼓动人们反抗来自美国方面的威胁。

支持特朗普决定退出伊朗核协议的团体——包括捍卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)、共和党参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)和汤姆·科顿(Tom Cotton)——明确表示，他们将敦促未来继任的共和党总统重新实施拜登政府同意解除的任何制裁。前任特朗普政府制定和实施大量的制裁，同时相关制裁也是难以剔除其政治影响并有机会再次实施，这样让试图重回协议的各方变得徒劳。

如今，伊朗要求美国解除所有制裁，并承诺他的继任者不会重新实施这些制裁。拜登无法做出这样的承诺。

然而，尽管紧张局势不断升级，一些外交官和分析人士表示，伊朗仍可能为达成协议提供契机。“外交和对话的大门仍然是敞开的，”英国驻联合国大使芭芭拉·伍德沃德(Barbara Woodward)在谴责伊朗袭击油轮的同时告诉记者。“如果美国和伊朗政府都坚持‘主动权在对方手上’（等待对方先让步）的做法，很难想象会取得任何进展，”卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员苏珊娜·迪马吉奥(Suzanne Dimaggio)说，“在局势升级前恢复协议符合两国的利益。”