工信部：将加快印发《“十四五”大数据产业发展规划》推动建立数据资源产权

智通财经APP获悉，据工业和信息化部8月25日消息，工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3087号(政治法律类131号)提案答复的函中指出，工信部将主要开展以下工作。一是加快印发《“十四五”大数据产业发展规划》，做好规划解读和宣贯工作，推动建立数据资源产权、交易流通、数据监管等基础制度和标准规范。二是组织开展数据交易技术体系、监管体系、定价机制等研究，探索数据产权制度建设面临的主要问题。三是支持贵阳等地建设完善数据交易平台，总结提炼数据交易流通与数据资源权益保护过程中的风险点、技术难点和制度痛点，为我国数据交易市场机制和制度建设积累经验。

此外，工信将加快推动完善数据竞争规则。一是制定数据要素价值评估框架和评估指南，健全数据资产评估体系。二是推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。三是鼓励各类所有制企业参与要素交易平台建设，探索多种形式的数据交易模式。四是强化市场监管，健全风险防范处置机制。

原文如下：

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3087号(政治法律类131号)提案答复的函

彭静委员：

您提出的《关于尽快完善“数据生产要素市场化”配套法律制度的提案》收悉，现答复如下：

我国高度重视数据要素市场化建设，今年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，“加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体”，为我国数据要素市场化建设提供了根本遵循。

一、已开展工作

我部积极贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)、《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等相关政策，推动数据要素市场化建设。一是加强顶层设计。编制印发《大数据产业发展规划(2016—2020)》《工业和信息化部关于工业大数据发展的指导意见》等政策文件，组织编制《“十四五”大数据产业发展规划》，对培育数据要素市场等进行统筹部署。积极推动出台《数据安全法》《个人信息保护法》，发布《电信和互联网行业数据安全标准体系建设指南》，推动形成数据分类分级、数据安全评估等40余项行业标准，加强数据安全法规和标准体系建设。二是加强数据安全治理。组织开展行业网络数据安全保护能力提升专项行动，印发数据安全合规性评估指引文件，指导建成合规性评估技术支撑服务平台，组织300余家企业完成自评估工作。升级全国信息安全管理系统，形成数据异常流动分析、数据安全事件追踪溯源等能力。指导中国互联网协会成立数据治理工作委员会，组织两批共133家企业签署自律公约，引导企业落实主体责任。三是探索培育数据要素市场。组织企业、高校院所、业界专家开展数据确权、数据定价、数据交易等方面研究。组织开展大数据产业发展试点示范工作，遴选了一批数据流通共享与开发利用的典型标杆项目。支持成立贵阳大数据交易所、上海数据交易中心、北京国际大数据交易所，通过实践探索数据要素流通交易新模式。

二、下一步工作考虑

(一)关于“重构数据产权制度”的建议

我部将主要开展以下工作。一是加快印发《“十四五”大数据产业发展规划》，做好规划解读和宣贯工作，推动建立数据资源产权、交易流通、数据监管等基础制度和标准规范。二是组织开展数据交易技术体系、监管体系、定价机制等研究，探索数据产权制度建设面临的主要问题。三是支持贵阳等地建设完善数据交易平台，总结提炼数据交易流通与数据资源权益保护过程中的风险点、技术难点和制度痛点，为我国数据交易市场机制和制度建设积累经验。

(二)关于“确立数据行为秩序”的建议

我部将在总结固化前期工作的基础上，持续强化行业网络数据安全管理。一是积极推动出台《个人信息保护法》等基础性法律制度，建立健全电信和互联网行业数据分类分级保护、重要数据目录保护、共享利用、算法规制等制度标准。二是推动建立企业数据安全保障能力水平认证评价机制，持续深化数据安全合规评估，引导行业不断提升数据保护水平。三是推进全国性行业数据安全监测技术手段建设，为建立完善数据要素市场提供有力的安全监管支撑。

(三)关于“创设数据竞争规则”的建议

我部将加快推动完善数据竞争规则。一是制定数据要素价值评估框架和评估指南，健全数据资产评估体系。二是推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。三是鼓励各类所有制企业参与要素交易平台建设，探索多种形式的数据交易模式。四是强化市场监管，健全风险防范处置机制。

本文选编自“工信部”，智通财经编辑：熊虓。