《天津市民营经济“十四五”规划》印发 制定六大任务为民营经济“鼓劲”

智通财经APP获悉，天津发展改革委发文称，《天津市民营经济“十四五”规划》近日正式印发实施。《规划》制定了六大任务，全面提升民营经济发展活力。到2025年，天津市民营经济市场主体达到202万户以上，其中，民营企业达到81万户以上；民营经济增加值占全市生产总值40%以上；民间投资占全社会投资40%以上。

以下为全文：

中共天津市委 天津市人民政府《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施》 总体情况

一、政策出台背景

习近平总书记对民营经济发展高度重视，多次作出重要讲话和指示批示。2019年12月，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。作为民营企业改革发展领域的首个中央文件，《意见》勾画了民营企业发展的市场环境、政策环境、法治环境，鼓励民营企业改革创新、守法遵规，促进亲清政商关系的形成。《意见》的出台体现出中央致力于为民营经济发展提供长期制度保障、增强民营企业改革发展信心的战略定力，表明对民营企业发展的重视已上升到国家战略层面。

《意见》发布后，市委、市政府领导同志高度重视，作出部署要求，市发展改革委组织各相关部门，对照中央文件部署，借鉴兄弟省市有关经验，结合本市实际，研究制定政策举措，召开民营企业、商会、协会座谈会，充分吸纳意见建议，开展政策措施起草工作，并报请市委、市政府常务会议审议。2020年6月22日，中共天津市委 天津市人民政府印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施》的通知（津党发〔2020〕17号），简称“支持民营企业改革发展26条”。

二、文件制定工作要求

按照市委、市政府指示精神，在落实各项政策、用心用力为企业服务上下功夫，统筹用好支持民营企业发展的“津八条”“民营经济19条”，以及疫情期间出台的“惠企21条”“扶持中小微企业和个体工商户27条”等政策，积极引入新动能，增加市场主体，强化金融支持，助力民营经济更好发展。

在体制机制、环境建设等方面，落实市委、市政府领导同志指示，“26条”措施中明确提出以下要求，一是各级领导干部要强化市场化思维和开放意识，改造思想文化理念土壤，彻底根除官气、官威、官僚主义作风，抓具体、抓落实。二是从严整治“有政策不落实”顽疾，从抓不落实入手，加大对我市扶持民营经济发展各项政策落实执行的督查检查力度。三是各区设立企业家服务专门机构，由区委书记、区长直接负责。四是适应常态化疫情防控要求，将现阶段接链、促需、护企政策措施固化为长效机制。五是建立及时快速的服务企业响应机制，做到“企业吹哨、机关报到”。

三、主要措施目标

我市制定的“支持民营企业改革发展26条”，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，旨在提升完善支持民营企业改革发展的政策体系，着重从以下四个方面发力见效：

一是着力公平竞争，破除隐性壁垒。针对部分垄断行业改革不到位，提出进一步放开民营企业市场准入，推动民营资本进入配电领域，下放成品油零售经营资格审批权限，支持民营企业进入成品油批发仓储和零售领域、油气勘探开发、炼化和销售领域。针对民营企业在招投标中不平等待遇，要求对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。

二是着力精准有效，打通痛点堵点。针对融资过程中民企与国企地位上的不平等，提出进一步完善民营企业直接融资支持制度和融资增信支持体系。推动法人银行不折不扣用足用好人民银行再贷款再贴现政策，主动对接，高效服务，确保政策红利传导到民营企业和中小微企业，实现普惠性资金支持增量、降价、提质、扩面。针对民营企业应收账款回收难问题，提出完善清理拖欠账款长效机制。要求建立拖欠账款问题约束惩戒机制。

三是着力平等保护，为民营企业家创造更多安全感。提出健全执法司法对民营企业的平等保护机制、保护民营企业和企业家合法财产，进一步增强企业家诚实经营致富的信心。依法严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法财产与违法所得、正当融资与非法集资、企业家个人行为与企业行为，最大限度降低对涉案企业生产经营活动的不利影响。

四是着力改善服务，强化组织保障。提出创新服务民营企业模式，为民营企业提供覆盖全生命周期的服务。建立规范化机制化政企沟通渠道、建立政府诚信履约机制。提出将民营企业发展相关指标纳入本市高质量发展综合绩效评价体系。提出了从严整治“有政策不落实”顽疾，加大督查检查力度，营造全社会监督政府部门抓落实的氛围。

本文选编自“天津发改委官网”，智通财经编辑：秦志洲