全球主要工业国氢能战略概览

近年来，全球主要国家高度重视氢能与燃料电池的发展。美国、日本、德国等发达国家已经将氢能上升到国家能源战略高度,不断加大对氢能及燃料电池的研发和产业化扶持力度。据外媒统计，截止目前，占全球三分之一总人数的国家都制订了氢能发展战略。

已发布氢能的国家和地区有：日本、美国、欧盟、韩国、印度、加拿大、澳大利亚、智利、挪威、德国、法国、西班牙、荷兰和葡萄牙。而中国，巴西，土耳其，新西兰和乌克兰、阿曼也正在制定各自的国家氢能发展战略。以下是各国氢能政策的不完全整理：

日本

2014年，日本修订了《日本在复兴战略》，发出建设“氢能源社会”的呼吁，同时在第四次《能源基本计划》中，将氢能源定位为与电力和热能并列的核心二次能源，提出建设“氢能源社会”。同年，《日本氢和燃料电池战略路线图》正式发布；2015年，日本政府在实施政方针演说中公开表达了实现“氢能社会”的决心，旨在继续建造燃料电池加氢站之后，通过氢能发电站的商业运作来增加氢能流通量并降低价格。NEDO也出台了氢能源白皮书，将氢能源定位为国内发电的第三支柱；2017年12月制定了《氢能基本战略》，2018年7月制定了《第五次能源基本计划》，2021年3月12日，日本经济产业省又发布了新版《氢能与燃料电池路线图》。

美国

2021年7月，美国参议院通过了5500亿美元的《基础设施投资和就业法案》。《法案》提出联邦将拨出95亿元奖金用于支持氢能领域，其中80亿将用于建设至少四个区域性清洁氢能枢纽。清洁氢能枢纽将被用作氢燃料生产地点，用于供暖、交通和制造业等领域。该法案称，至少将在“天然气资源最丰富”的地区建设两个区域中心。生产氢气的其他可选择能源包括核能、可再生能源(如风能和太阳能)以及生物质能。另外清洁氢法案还将特别授权10亿美元的拨款，用于提高电解槽效率和成本效益的项目，其目标是到2026年将绿氢成本降至2美元/公斤以下（现氢气的价格5美元//公斤以上。）

欧盟

2021年7月，欧盟对2020年7月发布的氢能战略进行补充，通过欧洲的Fit for 55 一揽子减排提案，旨在确保2030年欧盟温室气体净排放量与1990年的水平相比减少55%，并在2050年实现碳中和。另外，法案公布全球首个碳边境调整机制税，确保进口产品碳价格和欧盟内部相同。

英国

2021年8月17日，英国政府发布了其首个氢战略，为英国政府到2030年实现5吉瓦低碳氢生产能力的雄心奠定了基础。根据该战略，到2030年前，英国将吸引40亿英镑的私人投资，新增9000余个高质量的工作岗位。到2030年，氢将在英国化工、炼油厂、电力和重型运输（如航运、重型货车和火车）等高污染、能源密集型行业脱碳方面发挥重要作用；2050年，英国20-35%的能源消耗将以氢为基础，最终为英国2035年减少78%排放和2050年净零排放目标作出重要贡献。

印度

2006年，印度推出第一个氢能和燃料电池路线图开始，印度新能源和可再生能源部就将氢能视为一个具有战略意义的领域。2016年，印度新能源和可再生能源部门发布报告，提出一项增加研发的全面计划，包括为不同的电解槽技术及可再生能源的整合提供大量资金。2021年8月，总理莫迪在的印度独立日庆祝活动上宣布了25年内实现能源独立的目标，包括扩大清洁能源如天然气的使用、推广电动车，将印度打造成全球绿色氢生产中心，并争取到2030年实现净零碳排放的目标。

俄罗斯

2021年4月，俄罗斯新出炉了《2024年前俄罗斯氢能发展构想》。其中表示，到2050年，俄罗斯氢能出口量将达790-3340万吨，出口创收将达236-1002亿美元。2021年8月6日，俄罗斯发布分阶段发展氢能战略。战略文件指出，从现在起到2050年，俄罗斯的氢能工业将历经几个发展阶段：

第一阶段是从现在开始的三年半中，建成集生产、出口为一体的氢能项目产业集群，在俄罗斯国内推广使用氢能；

第二阶段与第三阶段是2025年—2035年以及2035年—2050年，主要用来建设以出口为导向的生产项目，在各个经济和工业领域系统使用氢能技术。

韩国

2019年1月17日，韩国政府在蔚山市发布“氢能经济发展路线图”。韩国氢能路线图规划不仅仅局限于汽车领域，内容还包括到2040年氢燃料家用汽车275万辆；家用发电600MW；氢燃料出租车8万台；氢燃料巴士4万台；氢燃料卡车3万台；年减少大气污染2373吨；创新工作岗位42万名；经济效果43兆韩元；氢能发电1040TOE，温室气体减少2728万吨；发电量55949Gwh。

在建设加氢站方面，韩国政府考虑为建设加氢站提供补贴的方案，并通过“监管沙盒”等放宽管制措施积极吸引民间资本的参与。

在燃料电池方面，韩国政府争取到2040年把燃料电池产量扩大至15GW，这为去年韩国发电总量（133GW）的7-8%水平。为此，韩国政府将积极利用石化工程中产生的5万吨副产氢，并积极扩建相关基础设施。

“梦想和现实”

从以上发布的国家级氢能战略来看，大多数国家的氢能战略中对氢能行业的发展持积极肯定态度。全球对氢能发展信心巨大，但仍需要理性推进。发展氢能产业要坚持环保初心，提升技术能力与市场竞争力；深入研究氢能产业发展战略，做好顶层设计，兼顾氢能行业发展的理想和现实。

本文编选自微信公众号“氢能源与燃料电池”，作者：亓雅瑶；智通财经编辑：陈诗烨