最高法：明确网约车司机等新就业形态劳动关系认定规则，引导规范平台经济健康发展

智通财经APP获悉，据中国网9月23日消息，国新办就司法审判服务保障全面建成小康社会有关情况举行发布会。最高人民法院分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣表示，要明确快递员、网约车司机、电商主播等新就业形态劳动关系认定规则，把引导规范平台经济健康发展和保护劳动者合法权益统一起来。

下一步，人民法院的生态环境司法将推动全面绿色转型，服务高质量发展。落实《民法典》绿色原则，出台司法保障政策，支持清洁能源产业、环保服务业等绿色新兴产业发展。依法审理节能减排案件，支持碳排放权交易市场化机制的探索。助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

原文如下：

国新办就司法审判服务保障全面建成小康社会有关情况举行发布会

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，下午好!欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天的新闻发布会我们邀请最高人民法院为大家介绍司法审判服务保障全面建成小康社会的情况。出席今天新闻发布会的各位领导是：最高人民法院分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣女士，副院长、二级大法官姜伟先生，副院长、二级大法官贺小荣先生，审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥先生。

下面，我们先请贺荣女士介绍情况。

最高人民法院分管日常工作的副院长、一级大法官 贺荣:

女士们、先生们，媒体的各位朋友，首先，我代表最高人民法院衷心感谢各位媒体朋友长期以来对人民法院工作的关心、支持和帮助。

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民法院全面贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，为全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。人民法院受理案件数量从2013年的1421.7万件上升到2020年的3080.5万件，结案标的额38.4万亿元。

第一，落实总体国家安全观，营造安全稳定社会环境。坚决维护国家安全，对各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等危害国家政权安全、制度安全犯罪保持高压态势。坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，推进扫黑除恶常态化，2018年以来审结涉黑涉恶犯罪案件3.4万件23.1万人。坚决维护人民群众生命财产安全，2013年以来审结非法集资、电信网络诈骗等高发案件55.1万件，特别是针对妇女儿童的暴力、虐待、性侵等犯罪，依法从重量刑，坚决维护食品药品安全，严厉打击食品、药品“黑作坊”，斩断伪劣造假链条。2013年以来，审结危害食品药品安全犯罪案件近7万件。坚决维护人民群众生产生活安全，依法严惩重大责任事故、校园欺凌、暴力伤医、传销拐卖、侵犯公民个人信息、危险驾驶等犯罪，及时发布司法解释和典型案例。依法维护防疫秩序和社会稳定，2020年审结涉疫犯罪案件5474件6443人。

贺荣:

第二，贯彻新发展理念，服务高质量发展。聚焦国家重大战略，围绕三大攻坚战、区域协调发展战略等出台司法服务政策，司法审判与经济社会发展同频共振。服务深化供给侧结构性改革，充分运用破产重整制度挽救危困企业，仅2020年，通过重整共计盘活资产4708亿元，让532家企业重获新生，帮助48.6万名员工稳住就业。聚焦营造市场化法治化国际化营商环境，全面加强产权司法保护，对国企民企、内资外资、大中小微企业，一律平等保护。依法纠正张文中案等涉产权刑事冤错案件，坚决防止把经济纠纷当做犯罪处理，依法维护企业和企业家合法权益。聚焦服务创新驱动发展，设立最高人民法院知识产权法庭以及北京、上海、广州、海南自贸港知识产权法院，加强对“卡脖子”关键核心技术司法保护，加大惩罚性赔偿力度，促进高水平科技自立自强。2013年以来审结知识产权案件229.2万件，年均增长24.5%，增长幅度很大。聚焦美丽中国建设，设立环境资源法庭，依法审理长江非法排污案，让排污者支付5.2亿元环境修复费用和罚金，用最严密法治保护生态环境。聚焦服务高水平对外开放，出台一系列指导意见，建立一站式国际商事纠纷多元解决机制，大力加强涉外审判和海事审判工作，服务扩大对外开放和海洋强国战略。坚定承担国际条约义务，平等互利开展司法协助，平均每年办理4000多件司法协助案件，合作范围覆盖全球130多个国家。

第三，践行以人民为中心，更好满足人民群众美好生活需要。加大脱贫攻坚和乡村振兴司法保障力度，出台司法服务保障乡村振兴系列指导意见，以人民法庭为着力点，积极参与诉源治理，把矛盾纠纷更多化解在基层。加大民生司法保障，正确实施民法典，全面清理新中国成立以来司法解释591件，依法审理婚姻家庭、教育、就业、医疗、养老、住房、消费等涉民生案件3167万件。明确快递员、网约车司机、电商主播等新就业形态劳动关系认定规则，把引导规范平台经济健康发展和保护劳动者合法权益统一起来。加大人民群众急难愁盼问题解决的力度，出台多项为群众办实事、解难题具体举措，比如我们集中清理涉企业和企业家久拖不决、久押不决案件，目前全国法院正在对摸排的相关案件抓紧依法处理。

第四，严格公正司法，让公平正义更加可触可感。围绕弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明保护英烈人格权益和红色经典，依法打击虚假诉讼和恶意逃废债等行为，2017年到2020年，共查处虚假诉讼案件1.2万件，保护诚信、惩戒失信。围绕统一法律适用，充分发挥审判委员会、专业法官会议作用，推进刑事案件量刑规范化，建立民商事同类案件的强制检索机制，及时发布指导性案例。围绕加强人权司法保障，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格贯彻罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，依法纠正重大刑事冤错案件。围绕提高审判质效，深化民事诉讼程序繁简分流改革，强化审限管理，加强智慧法院建设成果的应用，司法效能明显提升。围绕司法公开透明，实现审判执行全流程公开，深化裁判文书公开，庭审直播超过1470万场，努力以公开促公正，以公正树公信。

第五，深化改革创新，公正高效权威的社会主义司法制度更加成熟定型。依法保护当事人诉权，落实立案登记制，截至目前，已网上立案1171万件，提供跨域立案服务13万件。实施执行攻坚，持续推进源头治理、综合治理，针对人民群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，不断健全解决执行难的长效机制。全面落实司法责任制，实施司法体制综合配套改革，完善审判权力制约监督机制，制定审判权责清单，建立监管机制，努力确保改革放权与有效监督相统一。深化智慧法院建设，推进现代科技与审判执行工作深度融合，设立北京、杭州、广州互联网法院，探索互联网司法新模式，同时我们推行网上立案、在线诉讼，让司法更加便民利民。

新时代新征程，人民法院将深入贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，坚持服务大局、司法为民、公正司法，为服务国家经济社会高质量发展、实现人民对美好生活的向往不懈努力!

好，我先介绍这些。接下来，我和几位同事回答大家的提问。谢谢。

陈文俊:

谢谢贺荣女士，下面欢迎各位提问。提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

中央广播电视总台记者:

全面建成小康社会，需要不断满足人们对美好生活的向往，这其中就包括更安全的食品、更可靠的医疗，以及更加有效的权利保护。请问人民法院在这些方面采取了哪些措施，以及下一步的打算?谢谢。

贺荣:

谢谢这位媒体朋友的提问，这个问题我来回答。进入新时代，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延伸，人民法院围绕群众最关心、最关切的问题，履行好我们的审判职能。第一，保障食品药品更加安全。严格落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，正确实施刑法修正案(十一)的新规定，加大打击力度，推动完善司法与行政执法衔接机制。依法审理福喜食品公司等生产销售伪劣产品案，还有庞红卫系列疫苗案等重大涉民生案件，审结涉食品刑事案件3.6万件、涉药品刑事案件2.7万件，切实维护人民群众生命健康安全。目前，最高人民法院正在修订相关司法解释，重点推动解决危害食药安全的源头犯罪等问题。

第二，促进人民群众生产生活更加安宁。推行家事审判改革，妥善审理婚姻家庭案件，针对家庭暴力签发人身安全保护令9227份，促进新时代家庭文明建设。加强劳动者权益司法保护，2013年以来，我们共审结劳动争议案件447.5万件，充分保障劳动者的劳动报酬权和休息权。针对群众反映强烈的环境问题，综合运用环境保护禁令、环境侵权惩罚性赔偿等制度，准确适用刑事、民事、行政等法律责任，依法保障人民群众在健康、舒适、优美环境中生存发展的权利。

第三，用法治呵护未成年人健康成长。这方面非常重要。完善少年司法制度，出台关于惩治性侵害未成年人、加强未成年人审判工作等规范性文件。2013年以来，审结涉及未成年人抚养、监护、探望等民事案件165万件。大家都了解，再审“百香果女童被害案”，依法改判并执行被告人死刑，严惩侵害未成年人犯罪。同时，我们坚持惩罚与教育相结合，大力开展法治进校园活动。健全司法保护与行政、家庭、学校、社区联动机制，强化校园欺凌暴力预防。我国未成年人犯罪整体呈现下降趋势，2020年判处未成年人罪犯比2013年减少了2.2万人，降幅将近40%。

第四，保障民法典正确贯彻实施。在全面清理新中国成立以来司法解释的同时，新制定实践急需的婚姻家庭、继承、建筑工程、劳动争议、担保制度等首批司法解释，保证民法典施行后法律适用标准的统一。目前，我们正在就总则编、合同编等制定司法解释。积极回应群众关切，更加全面保护民事权利。比如，加大信息化时代网络侵权行为的制裁力度，严格保护人格权特别是个人隐私。2013年以来，审结侵犯公民个人信息刑事案件1.1万件;2018年以来，受理人格权侵权纠纷70.9万件，年均约20万件，比十年前增长了10倍，依法审理“氢弹之父”于敏名誉权纠纷案等一批典型案件。目前，我们正在制定有关个人信息保护、人格权侵害禁令等司法解释。人格权将得到越来越充分地保护。

下一步，面向“十四五”，人民法院将坚持以人民为中心，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的司法保护，更加注重争议的实质性化解，更好维护人民群众的合法权益，让人民群众有更多的获得感。谢谢。

上游新闻记者:

平安是极重要的民生。在提升人民群众人身和财产安全感方面，人民法院刑事审判取得了哪些成效?下一步将如何继续推动相关工作?谢谢。

贺荣:

这个问题请姜伟副院长回答。

最高人民法院副院长、二级大法官 姜伟:

这位记者所提的安全感问题，是广大人民群众最关注的问题之一。平安是民生所盼，是发展之基。党的十八大以来，最高人民法院充分发挥审判职能，就保护人民群众人身安全和财产安全，先后出台刑事司法解释和规范性文件50多件，各级法院履职尽责，通过依法裁判案件，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动建设更高水平的平安中国、法治中国。

一是全力维护社会安全稳定，认真贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪。2013年至今年6月底，审结一审刑事案件964.7万件，判处罪犯1143.9万人，切实维护国家政治安全、社会安定、人民安宁。

二是依法严惩黑恶势力及其“保护伞”。2018年扫黑除恶专项斗争以来，截至今年6月底，共审结涉黑涉恶犯罪案件3.4万件23.1万人，坚持“打伞破网”，审结公职人员涉黑涉恶保护伞犯罪案件2857件，坚持“打财断血”，依法判处财产刑，并追缴、没收违法所得，执行到位金额1484亿元。经过三年的专项斗争，社会治安明显改善，人民群众安全感显著增强。

三是着力加强民生保护和产权保护。对人民群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗、妨害疫情防控、污染环境、侵犯公民个人信息、高空抛物、盗窃窨井盖等犯罪，加大惩治力度，推动综合治理，保障人民群众安居乐业。依法审结“e租宝案”“泛亚案”等重大非法集资案件，防范化解金融风险，守护老百姓“钱袋子”安全。依法惩处电信网络诈骗犯罪，审结张凯闵等85人特大跨境电信诈骗案、徐玉玉被诈骗案等一批重大案件。

四是全面加强人权司法保障。将尊重和保护人权贯穿刑事审判全过程，建立健全防范刑事冤错案件工作机制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实保障律师依法履职，充分保障被告人依法获得律师辩护和法律帮助的权利，确保无辜者不受刑事处罚。2013年至今年6月底，对4957名公诉案件被告人和3534名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持实事求是、有错必究，依法纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、张玉环案等重大刑事冤错案件61案125人。

目前，中国是世界公认最安全的国家之一。下一步，人民法院将认真贯彻习近平法治思想，充分发挥审判职能作用，确保人民群众安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。谢谢。

中新社记者:

今天是农民丰收节，我想问一个跟“三农”有关的问题。民族要复兴，乡村必振兴。我们想了解人民法院在服务乡村全面振兴方面已经做了哪些工作，接下来还将在哪些方面重点发力?谢谢。

贺荣:

这个问题请小荣副院长回答。

最高人民法院副院长、二级大法官 贺小荣:

谢谢这位记者的提问。今天是第四个中国农民丰收节，在此也祝福农民朋友喜获丰收，幸福安康。党的十八大以来，最高人民法院先后出台了关于为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供司法服务和保障的一系列规范性文件，依法审理了一大批涉农业农村的相关案件，发布了典型案例，具体成效有以下四个方面：

一是服务乡村产业振兴。乡村要振兴，产业是支撑。依法审理涉“三农”领域传统纠纷和休闲农业、民宿经济等新类型纠纷，促进农村产业融合发展。依法审理涉农业农村发展要素保障、城乡经济循环等案件，保障农业农村改革顺利推进。依法惩治制售假种子、假化肥等犯罪行为，坚守18亿亩耕地红线，确保粮食安全和种业安全。

二是维护农民合法权益。土地是广大农民群众的“命根子”，依法审理涉农村土地“三权”分置纠纷，让农民更多分享土地收益。2013年至2021年8月，共审结一审土地承包经营权入股纠纷等案件46万余件，一审宅基地使用权纠纷案件近2万件，依法保障了进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，促进在城镇稳定就业生活的农民，自愿有序进城落户。开展护薪专项行动，推动落实城乡劳动者平等就业，同工同酬，保障农民工合法权益。

三是推动乡村文明进步。乡风文明是乡村文明进步的集中体现，人民法院依法审理了家事、邻里纠纷，依法治理高价彩礼、干预婚姻自由、虐待遗弃家庭成员等陈规陋习。2013年至2021年8月，共审结一审赡养纠纷案件21万余件，发挥了司法裁判的引领功能，推动建设文明乡风，保护诚实守信，营造崇法尚德的良好乡村环境。依法保护农村文化遗产，加强历史文化名镇名村、传统村落、优秀传统乡土文化的司法保护。

四是保护农村生态环境。保护生态环境就是保护生产力。2013年至2021年8月，共审结一审环境资源案件160余万件，有效保护了生态环境和自然资源。会同相关部门健全执法司法协调联动机制，推动解决“垃圾围村”等突出环境问题，改善了乡村生态环境，助力建设美丽宜居乡村。

下一步，最高人民法院将严格贯彻执行乡村振兴促进法，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提供更加精准有效的司法服务和保障，为实现“农业强、农村美、农民富”的宏伟目标，贡献司法智慧和司法力量!谢谢。

封面新闻记者:

近年来，人民法院审结了一批涉及破坏环境和环境数据造假案件，为环境保护提供了司法保障。下一步在服务生态文明建设方面还有哪些举措?随着一批新的环保相关的法律出台和修改，人民法院是否会制定相应的司法解释?谢谢。

贺小荣:

这个问题我来回答，谢谢这位记者对生态环境司法保护工作的特别关注。党的十八大以来，人民法院在生态环境司法保护方面取得以下三方面成效：

一是强化生态环境司法保护。今年，人民法院依法审理了腾格里沙漠环境污染系列公益诉讼案，三清山巨蟒峰损毁公益诉讼案等重大典型案件，出台了《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等四部司法解释，探索了惩罚性赔偿制度的适用，彰显了司法守护美丽中国的责任担当。

二是构建专门化环境资源审判体系。设立专门环境资源审判机构1993个，构建了长江经济带各省市、黄河流域九省区司法协作机制。实行以生态功能区为单位的跨区划案件集中管辖，实现了生态环境的综合治理和系统保护。

三是提升中国环境法治国际影响力。举办了世界环境司法大会，达成了《世界环境司法大会昆明宣言》的国际共识，倡导运用法治推进全球生态文明建设，共建人与自然生命共同体，在联合国环境规划署数据库建立了中国环境司法裁判板块，向世界展示中国环境司法的生动实践。

下一步，人民法院的生态环境司法将从以下三个方面重点发力：

一是坚持最严密法治，加大对违法行为的责任追究力度。综合运用刑事、民事、行政法律责任，强化重点区域大气、水、土壤、固体废物污染的司法治理，助力打好蓝天碧水净土保卫战。贯彻恢复性司法理念，尽快出台环境侵权禁止令等司法解释。

二是推动全面绿色转型，服务高质量发展。落实《民法典》绿色原则，出台司法保障政策，支持清洁能源产业、环保服务业等绿色新兴产业发展。依法审理节能减排案件，支持碳排放权交易市场化机制的探索。助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

三是健全现代环境治理体系，推动生态环境多元共治。加强与公安、检察、行政机关协同联动，形成环境治理合力，推动环境纠纷多元化解，倡导环境保护全民行动，提升环境司法的便捷性、高效性和透明度，推进环境法治更加健全完善。谢谢。

香港中外新闻社记者:

全面小康是经济富裕、文化繁荣、社会公平、生态良好的小康，是城乡区域均衡发展惠及全体人民的小康。请问，司法审判服务如何营造更加稳定公平透明可预期的法治化营商环境，服务高质量的经济发展，下一步有哪些具体措施?谢谢。

贺荣:

这个问题请贵祥专委回答。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官 刘贵祥:

好，谢谢您的提问。党的十八大以来，各级人民法院坚决贯彻落实党中央的决策部署，平等保护各类市场主体的合法权益，积极营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

首先，加大产权保护力度，夯实良好营商环境的制度基础。最高法院先后出台了一系列司法解释和司法政策，全方位、机制化地强化产权司法保护，强化企业家合法权益的司法保护，尤其是严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷，依法慎用强制措施，严禁超标的查封、乱查封。依法整治侵犯企业产权和企业家合法权益的违法犯罪行为。先后发布了五批保护产权及纠正冤错案的典型案例，从2016年到2020年，甄别纠正涉产权刑事冤错案190件237人，其中依法纠正的张文中等案件，充分体现了加强产权保护、加强企业家合法权益保护的坚定决心，进一步营造了企业家健康成长的法治环境。

其次，坚持公正司法，高效化解民商事纠纷。从2013年到现在，全国法院共审理民商事案件9645万件，办理执行案件5831万件，执行到位金额共10万亿余元，有效维护了各类市场主体的合法权益。在民商事审判执行中，强化契约精神、规则意识，加强对恶意违约、逃废债务、失信行为、垄断及不正当竞争行为的惩治力度，积极营造依规经营、创新创业、诚实守信、公平竞争的市场环境。自2013年实行失信被执行人名单制度以来，累计有854万人次的被执行人迫于失信惩戒压力主动履行债务。

第三，充分发挥破产法律制度的功能作用，促进高质量发展。自2013年至今，人民法院共受理破产案件5.32万件，以破产清算淘汰落后产能、清出僵尸企业、清除市场信用垃圾，节约市场资源和公共资源。同时，坚持法治化、市场化的原则，充分利用司法重整这一制度工具，促进生产要素的优化组合和转型升级，帮助一批有发展前景的企业摆脱债务危机、流动性困境，实现涅磐重生。自破产法实施以来，人民法院共受理了85件上市公司破产重整案件，大家所共知的重钢集团、力帆股份、盐湖股份等，就是国有企业、民营企业通过司法重整获得新生的典型案例。

第四，不断完善金融审判专业化体系，妥善审理各类金融案件，支持“金融服务实体经济、深化金融改革、防范化解风险”。对资本市场违法违规行为零容忍，坚决遏制财务造假，加大资本市场违法违规的成本，充分保护中小投资者的合法权益。广州中院今年开庭审理了首例中小投服代表5.5万名投资者对康美药业提起的特别代表人诉讼，拉开了我国证券集体诉讼的序幕。

目前，我们正在着手修改证券虚假陈述民事赔偿的司法解释，起草全国法院金融审判工作会议纪要，进一步统一民商事案件特别是金融案件的裁判标准，增强民商事案件裁判的可预见性和确定性;进一步健全产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，持续深入推进优化营商环境，为各类市场主体提供更加有力的司法服务和司法保障。

光明日报记者:

这些年，人民法院在多元解纷和诉讼服务方面采取了很多措施，大家感觉打官司更加方便了。请问在这方面具体成效都有哪些，下一步还有哪些进一步举措?谢谢。

贺荣:

这个问题请姜伟副院长回答。

姜伟:

这位记者提了一个很好的问题。如何破解诉讼难，这是各国司法面临的一个世界性难题。党的十八大以来，人民法院贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，建设一站式多元解纷和诉讼服务体系，走出了一条中国特色司法为民道路，让司法服务惠及城乡群众。

一是向基层延伸，司法更加便民利民。全国各级法院全面建成诉讼服务大厅、移动微法院、12368诉讼服务热线、巡回审判“厅网线巡”格局，最大限度消除当事人的诉讼不便，人民群众满意度评价超过95%。我国有3056家基层法院和10145个人民法庭，普遍建立了诉讼服务站点，推动司法服务进乡村、进社区、进网格，让人民群众在“家门口”就能及时解决纠纷，创新预约上门立案、夜间法庭，在山高路远的偏僻地区，通过“马背法官”、“车载法庭”，法官送法上门，让各类当事人都能亲历司法的过程，感受正义的裁判。

二是向社会延伸，化解纠纷多元高效。主动融入基层社会治理，增加优质司法服务供给，从源头上预防和减少纠纷。全国95%以上法院建立类型化调解室，增设速裁团队，通过“法院+社会力量”，借助社会资源一站式化解纠纷。今年1-8月，70%以上的民商事案件在诉讼服务中心得到实质性化解，审理周期大大缩短。四级法院100%应用人民法院调解平台，提供“菜单式”解纷服务，由当事人自愿选择。目前，平台入驻调解组织5.6万个，调解员20.7万名，累计在线调解案件2113万件，平均调解时长18天，每天有3.8万件矛盾纠纷在平台上调解，每分钟就有42件成功调解在诉前，纠纷解决更加简便、快捷、低成本。

三是向网上延伸，实现诉讼服务全天无休。诉讼服务已经进入智慧时代，实现从现场办向“网上办”“掌上办”转变，群众打官司可以一次不用跑，四级法院立案、交费、保全、鉴定等事务100%全程网办，半数以上案件做到“网上立、自助立”，律师服务平台四成以上的立案申请，在8小时外非工作时段提交，实现诉讼服务全年无休、24小时“不打烊”。对不会使用电子设备的群众，帮助解决数字鸿沟，创建“就近起诉”模式，跨域立案服务网点覆盖四级法院及人民法庭，老百姓异地诉讼难、诉讼累问题基本得到解决。

下一步，人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全中国特色一站式多元解纷和诉讼服务体系，努力满足人民群众多样化、多层次的司法需求，为全面建成社会主义现代化国家提供更加有力的司法服务和法治保障。谢谢。

香港经济导报记者:

我们注意到，随着我国投资环境的不断开放，境外投资者股权转让、股东资格确认、股东出资等与企业经营权、管理权相关的纠纷增长明显。请问，在涉外司法领域，人民法院取得了哪些成效?下一步在这方面还将采取哪些措施?谢谢。

贺荣:

这个问题请贵祥专委回答。

刘贵祥:

谢谢您的提问，我来回答这个问题。党的十八大以来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平外交思想，在涉外司法领域加强制度创新和机制建设，各项工作都取得了新的进展。

一是充分发挥涉外商事海事审判职能，服务和保障对外开放，平等保护中外当事人的合法权益。2016年以来，各级人民法院共审结涉外商事海事案件33万余件，当事人涉及美国、加拿大、日本、韩国等国家及港澳地区。在具体案件审理中，人民法院准确阐释相关国际规则，丰富了国际条约的实践。比如，在新加坡中华环保公司与大拇指公司出资纠纷案中，准确适用新加坡法律认定当事人的诉讼代表权，增强了外商在中国的投资信心。再比如，在美国布兰特伍德公司申请承认和执行国际商会仲裁院的仲裁裁决一案中，明确外国仲裁机构在中国内地作出的裁决的籍属和执行裁决的法律依据。不少判决和裁定获得有关国家的承认和执行，人民法院解决跨境纠纷的作用进一步彰显。

二是制定司法解释，健全涉外法治规则体系，统一裁判尺度。先后发布了涉独立保函、外商投资、仲裁司法审查等司法解释，营造公开、透明、稳定的法治化营商环境;出台海洋生态环境损害赔偿司法解释，保护海洋生态环境。

三是出台一系列指导意见，进一步扩大对外开放，为“一带一路”建设、自由贸易港、贸易区建设提供司法服务和保障。建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构，设立第一、第二国际商事法庭，首倡国际商事专家委员会制度。建立一站式国际商事纠纷多元化解平台，吸纳相关国际商事仲裁机构、调解机构参与进来，推动诉讼与调解、仲裁的有机衔接。

四是坚定承担国际条约义务，平等互利开展司法协助。平均每年办理4000余件司法文书送达、调查取证、引渡等司法协助案件，合作范围覆盖全球130多个国家和地区。

五是为国际争议解决贡献中国方案。迄今为止，联合国贸法会判例库已经收录中国法院裁判文书35份。2020年最高人民法院发布的审理涉新冠疫情民事案件指导意见(三)受到联合国大会的关注，并收录进贸法会法规判例法系统。

下一步，人民法院将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平外交思想，坚持统筹国内法治和涉外法治，服务保障共建“一带一路”高质量发展、进一步扩大对外开放、海洋强国建设等国家重大战略，平等保护中外当事人合法权益，持续推动涉外商事海事审判体系和审判能力现代化建设，深化实施涉外审判精品战略，促进审判质效进一步提升，努力实现涉外商事海事审判再上新台阶。谢谢。

中国日报记者:

我们都知道保护知识产权就是保护创新，请问人民法院在加强知识产权司法保护，加强反垄断反不正当竞争司法等方面都开展了哪些工作?另外，下一步还将采取哪些措施?谢谢。

贺荣:

这个问题我来回答。这个问题社会上和媒体都非常关注。党的十八大以来，人民法院全面加大知识产权司法保护力度，前面已经介绍到，共审结知识产权案件229.2万件，其中专利16万件，著作权146.4万件，商标48.6万件，审结侵犯知识产权犯罪案件4.4万件，2020年比十年前增长了86.1%。

针对知识产权案件的特点，比如说举证比较难、周期比较长、成本比较高，赔偿也相对低等等这些普遍性的难题。人民法院完善证据规则，支持证据保全，切实减轻举证负担。推进繁简分流，探索完善民事、行政、刑事三合一审判机制，推动建立国家层面上诉审理机制，技术类案件二审平均审理周期由过去超过一年大幅缩短至目前的120天左右。支持维权合理费用，出台知识产权惩罚性赔偿司法解释，加大惩罚性赔偿适用力度，显著降低维权成本、提高侵权代价。在一起技术秘密侵权案中，判赔金额达到1.59亿元，依法保护重要产业核心技术，有效震慑不法行为，让侵权违法者无利可图。

营造鼓励创新良好法治环境。加大对关键核心技术及新兴产业、重点领域等知识产权保护力度。出台全面加强知识产权保护意见，依法审理共享单车“扫码开锁”专利纠纷，以及一批标准必要专利案件。加强种业种源知识产权保护，制定植物新品种权保护司法解释，严格保护国家种质资源，审理玉米“隆平206”等品种权案，重拳打击假冒伪劣、套牌侵权等突出问题。审结各类涉植物新品种案1871件。加强对公平竞争的保护，依法审理电商平台“二选一”“大数据杀熟”“网络虚假刷量”等典型案件。审结不正当竞争纠纷2.5万件、垄断纠纷879件。加大商业秘密保护，审结侵犯商业秘密纠纷3588件，维护市场公平竞争秩序。加强著作权保护，制定网络侵权司法解释，既依法判处侵犯《流浪地球》等影视作品被告人刑罚、严厉打击盗版侵权行为，也严惩虚构版权谋利等“碰瓷”行为，维护法治秩序，推进文化繁荣。加强商标权保护，依法审理海棠湾等商标侵权案件。坚决制止和惩治恶意抢注、囤积、傍名牌、仿冒等不法行为，营造良好的知识产权保护法治环境。

近日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要(2021-2035)》，明确要健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制。下一步，人民法院将围绕安全、激励、公平、规范、保护等重点，全面严格保护知识产权，服务知识产权强国建设。

一是营造创新的安全环境。严惩各类知识产权犯罪，同时严格区分“罪”与“非罪”，依法保护科研人员对经费的使用权和技术研发的决定权，让企业家和科研人员安心创新创业。

二是守护创新的激励环境。近期，我们将发布服务保障知识产权强国建设有关意见，严格平等保护中外以及包括民营企业在内的各类市场主体合法权益，为营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境发挥好司法服务和保障作用。

三是维护创新的公平竞争环境。近期，我们将公布一批反垄断反不正当竞争典型案例，出台反不正当竞争司法解释，促进大中小企业公平发展，有力维护消费者合法权益。

四是构建创新的规范发展环境。在算法、商业方法和人工智能产出物等新领域，及时通过司法裁判明晰规则，加强信息安全、数据安全保护，推动数字经济和技术创新在法治轨道上健康发展。

五是完善创新的社会保护环境。加强司法审判与行政执法的衔接协作，协同保护，形成合力，共同推动构建知识产权大保护工作格局。谢谢。

陈文俊:

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友，今天的新闻发布会就到这里，再见。

本文选编自“中国网”；智通财经编辑：徐文强。