国资委：前三季度央企实现净利润超1.5万亿元 将大力推进稀土、物流等领域专业化整合

智通财经APP获悉，国务院新闻办公室于10月20日（星期三）下午3时就2021年前三季度中央企业经济运行情况举行新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗表示，前三季度，中央企业净利润持续快速增长，累计实现净利润15129.6亿元，同比增长65.6%，比2019年同期增长43.2%，两年平均增长19.7%。营业收入保持较快增长,累计实现营业收入26.2万亿元，同比增长23.9%，比2019年同期增长18.3%，两年平均增长8.7%。重点行业生产经营稳中向好，前三季度中央企业原油产量同比增长1.2%，原煤产量和商品煤销量分别同比增长4.2%、9.9%，发售电量分别同比增长12.7%、15.3%，钢材产销量分别同比增长9.8%、10.8%。运行质量得到明显改善，前三季度中央企业营业收入利润率为7.5%，同比提升1.7个百分点，比2019年同期提升1.1个百分点；年化全员劳动生产率为68.3万元/人，同比增长25.3%。

下一步，将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求和实施国企改革三年行动结合起来，以市场化为原则，依法合规积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。一方面，在中央企业集团战略性重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，根据产业发展需要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进中央企业重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。另一方面，在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

彭华岗还表示，下一步，国资委将在深入推进国企改革三年行动中，牢牢把握混合所有制改革的正确方向，把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励政策，加强党的建设，确保增强活力动力，提高效率效益。

全文如下：

　　国新办就2021年前三季度中央企业经济运行情况举行发布会

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

各位媒体朋友们，大家下午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们进行经济数据的例行发布，今天主要是向大家介绍2021年前三季度中央企业经济运行情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的是，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗先生。

下面，首先请彭华岗先生作情况介绍。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人 彭华岗:

各位记者朋友们下午好，很高兴又与大家见面，通报中央企业前三季度经济运行情况。感谢大家的到来，感谢大家多年来对国资央企的关注、关心和支持。

今年以来，国资委和中央企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以“两利四率”高质量发展指标为引领，组织实施提质增效专项行动，加大政策精准支持力度，加强科技创新攻关，加快推动重大工程项目建设，深入推进国企改革三年行动，重点任务不断取得新的突破。前三季度，中央企业经济运行平稳有序，创新活力不断释放，质量效益明显改善，经营业绩呈现稳中向好、快中提质的发展态势。

前三季度，中央企业净利润持续快速增长，累计实现净利润15129.6亿元，同比增长65.6%，比2019年同期增长43.2%，两年平均增长19.7%。营业收入保持较快增长,累计实现营业收入26.2万亿元，同比增长23.9%，比2019年同期增长18.3%，两年平均增长8.7%。重点行业生产经营稳中向好，前三季度中央企业原油产量同比增长1.2%，原煤产量和商品煤销量分别同比增长4.2%、9.9%，发售电量分别同比增长12.7%、15.3%，钢材产销量分别同比增长9.8%、10.8%。运行质量得到明显改善，前三季度中央企业营业收入利润率为7.5%，同比提升1.7个百分点，比2019年同期提升1.1个百分点；年化全员劳动生产率为68.3万元/人，同比增长25.3%。

同时，中央企业勇担重任，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，坚决落实污染防治主体责任，加大环保投入，加快绿色转型；千方百计、多措并举，全力以赴做好煤电气等能源保供工作，更好满足人民群众生活需要，为促进经济社会稳定运行提供有力支撑。

下一步，国资央企将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持续深化供给侧结构性改革，认真落实跨周期调节工作要求，狠抓提质增效各项措施，加强科技创新攻关，扎实推进国企改革三年行动，确保完成全年各项目标任务，实现“十四五”良好开局。

下面，我愿意回答记者朋友们的提问。谢谢！

邢慧娜:

谢谢。大家现在可以开始提问，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

我从材料当中看到，前三季度中央企业的净利润数据比较亮眼，请问前三季度央企的运行数据当中，除了净利润还有哪些是比较亮眼的数据？跟往年相比，我们的运行数据为什么会出现这样的变化？这样的变化能否有持续性？谢谢。

彭华岗:

谢谢你的提问。有关情况刚才也作了简要介绍，我们提供的材料也比较详细。其中的亮点主要表现在四个大幅提升。

第一，主要经营指标大幅提升。刚才我也讲到了，前三季度中央企业的累计实现营业收入是26.2万亿，同比增长23.9%，比2019年增长18.3%，两年平均增长8.7%。累计实现净利润15129.6亿元，同比增长65.6%，比2019年同期增长43.2%，两年平均增长19.7%。绝大多数行业净利润实现了大幅度增长。

第二，投入产出效率大幅度提升。前三季度中央企业营业收入利润率7.5%，同比提升1.7个百分点，比2019年同期提升1.1个百分点，研发经费投入同比增长30.6%，连续八个月保持30%以上的增速，研发经费投入强度同比提高0.1个百分点。其中，中央工业企业研发经费投入强度同比提高0.16个百分点，年化全员劳动生产率68.3万元/人，同比增长25.3%。

第三，经营管理效能大幅提升。前三季度中央企业经营活动现金流净额2.1万亿，创造了历史同期最好水平，同比增长58.4%，比2019年同期增长47.6%。在业绩大幅增长的同时，各个企业坚持过紧日子，抓管理、控成本，前三季度央企百元营业收入支付成本费用是93.8元，同比下降了1.8元，比2019年同期下降了1.2元。

第四，社会贡献和引领带动作用大幅提升。前三季度中央企业累计上交税费1.9万亿，同比增长21.1%，比2019年同期增长7.2%，超七成的央企上交税费实现了两位数增长。9月当月，中央企业上交税费1576.1亿元，同比增长12.9%，比2019年9月增长12.3%，已经连续六个月比2019年同期实现正增长。

同时，中央企业坚决履行经济责任、政治责任、社会责任，千方百计、多措并举、全力以赴做好煤电气等能源保供工作，为促进经济社会稳定运行提供有力支撑。

这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于我国疫情防控和经济发展领先优势进一步巩固，企业发展外部环境总体较好，生产需求明显回升。同时，国资委早谋划、早行动，推动中央企业拓市增收降本增效，努力提升产品竞争力和服务供给质量，积极应对各种风险挑战。广大干部职工攻坚克难、拼搏奉献，以深入开展党史学习教育为重要契机，扎实推动各项工作取得新的进展和新的成效：

一是提质增效强实力。国资委始终将提质增效作为重中之重，明确路线图、任务书，深入开展专项行动。各企业紧盯年度目标任务，多措并举、多管齐下、多方发力，增收拓市广开源，降本增效深挖潜，取得了积极成效。比如我们加快“两非”清理，到9月末，“两非”剥离完成率超过60%，我们说的“两非”就是非主业和非核心业务的清理。有三分之一的企业已经完成了年度目标。再比如说巩固“处僵治困”成果，扎实推进重点亏损子企业的专项治理，1403户重点亏损企业前三季度亏损54亿元，比2018年减亏超过2400亿元，所以这几年“处僵治困”效果还是非常明显的。

二是深化改革添动力。国资委专门召开改革三年行动推进会，每月召开直达基层的视频会议，每个月例会都有几万人参加视频会议，通报改革进展情况，一月一主题推进重点工作，加大政策创新、统筹协调、经验推广、督促督办工作力度，各个企业层层压实责任、落实要求，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，呈现出昂扬向上、焕然一新的改革新气象。

三是创新驱动提能力。聚焦打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，组织召开国资委党委和中央企业党委（党组）理论学习中心组联学会，专门印发指导意见，加大政策精准支持力度，各企业坚持需求牵引、研用结合，大力推动科技创新。

四是党史学习教育增动力。通过党史学习教育的深入开展，国资央企进一步增强了跟党创业、为党奋斗的责任感和使命感，更加坚定地牢记初心使命，开创美好未来，营造了干事创业的良好氛围。

在全国国有企业党的建设会议召开五周年之际，国资委党委专门召开了习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表五周年的学习座谈会，系统总结了五年来的党建工作的经验和成效，应该说这五年来中央企业党的建设切实加强，质量效益显著提升，为中央企业改革发展提供了坚强保障。谢谢。

澎湃新闻记者:

近期国务院国企改革领导小组召开会议提出，加强梳理评估和效果评价，防止国有资产流失，提升混改工作实效。请问，各地混改推进工作中是否出现了国有资产流失情况？国资委将采取哪些措施加以应对？此外，混改工作目前和下一步推进的重点和难点是什么？谢谢。

彭华岗:

谢谢你的提问。积极稳妥推进混合所有制改革，应该说是国企改革的重要内容。总体上看，混合所有制改革取得了积极进展，一大批企业通过混改完善治理、强化激励、突出主业、突出效率，放大了国有资本功能，促进了多种所有制经济的取长补短、相互促进、共同发展。同时，我们在工作中也发现有的混改项目没有达到预期效果或者合作失败，公司运营出现困难等情况，甚至也还发现个别人以改革名义损公肥私，造成国有资产流失。

保障国有资产安全，防止国有资产流失，是推进包括混改在内的各项改革工作的重要基础和前提。国资委对此高度重视，坚持通过完善制度，加强监管，促进混合所有制改革规范进行，维护国有资产权益。主要有两个方面：

第一方面，不断强化顶层设计，健全制度体系。印发《企业国有资产交易监督管理办法》和《上市公司国有股权监督管理办法》等制度文件，明确要求国有产权转让、增资扩股和上市公司国有股权流转通过资本市场公开进行，实现资产定价市场化、操作阳光化。同时，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，不得有明确指向性或者违反公平竞争原则。我们还印发了《中央企业混合所有制改革操作指引》，加强对国有企业混合所有制改革具体操作环节指导，严格规范混改行为。

第二方面，持续加大监督力度，形成监管合力。通过整合纪检、监察、巡视、审计等监督力量，推动中央企业把混合所有制改革过程中的决策审批、资产评估、职工安全等环节纳入到内部审计的重点工作，开展国有企业重点任务落实专项督查，对部分中央企业混合所有制改革进行专项检查，强化对混改的督促检查，及时纠正混改过程中的问题偏差。

说起混改的事，我想再多说两句。我们每次开发布会时，都会有混改方面的问题，特别是要问重点难点在哪。我们也经常看到一些评论，说混改存在着不敢改、不愿改、不真改、不真混等问题，我认为，在混改的过程中确确实实会存在一些问题，但是这些问题不像说得那样严重。比如说，针对不敢改的问题，这几年我们出台了一系列文件和规范，国有企业只要是按照这些文件、规范来操作，就不存在不敢改的问题；比如说，针对不愿改的问题，这几年我们在改革过程中一直强调，混合所有制改革要保证各方权益，要优化治理推动经营机制市场化，有这个前提，就不存在民营企业不愿改的问题；再比如，针对不真混的问题，大家都是拿真金白银出来，不是摆摆样子，所以不会有所谓的不真混情况。

混改是个技术活，不是一混就灵，也不是一混了之。在混改过程当中，要确保百分之百成功，这也是不现实的，各项改革都会有具体情况。我们看到的大量混改成功案例，总结一下，关键是要做到“三高三同”。“三高”就是在选择合作伙伴过程中，一定要有高匹配度、高认同感、高协同性，“三同”就是在混改过程中，一定要同心同向同力。做到这些，混改才能够真正起到应有的效果。

下一步，国资委将在深入推进国企改革三年行动中，牢牢把握混合所有制改革的正确方向，把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励政策，加强党的建设，确保增强活力动力，提高效率效益。谢谢。

中新社记者:

今年是国企改革三年行动的攻坚阶段和关键时期，前三季度国企央企改革，尤其是三年行动取得哪些重要进展？今年要完成70%以上的目标任务，请问目前国企改革的难点在哪里？下一步的改革重点在哪些方面？谢谢。

彭华岗:

谢谢你的提问。今年以来，国资委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设一系列重要论述精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，牢牢把握“一个抓手、四个切口”，层层落实军令状。

我刚才也提到了，我们这次改革也是每月一主题，把推进会一直开到基层企业，形成上下贯通、协同高效、齐抓共管、深入推进的良好局面。截至8月底，各地、各中央企业改革任务完成率分别达到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已经全面启动，加快推进。从现在来看，总体的进度符合预期要求，改革的不断深化应该说有力破解了一批体制机制的难题，国有企业改革这么多年，始终存在一些制约企业高质量发展的深层次问题。比如我举一个例子，过去咱们说三项制度改革，老说“三能”，就是能上能下、能进能出、能高能低，这是30多年的改革一直在说的事，也成了难啃的硬骨头。这次三年行动过程当中，通过抓经理层成员任期制和契约化管理，我们把它叫三项制度改革的“牛鼻子”，以上率下推动企业在更深更广层面实现“三能”。以前经常说让职工能进能出，如果干部都有铁饭碗，改革推进确实有困难，所以改革还是要从上面推起，一重刘明忠同志去任职之后，他提出三项制度改革要先改主席台、再改前三排，这个改完了以后，职工的改革就更好改了。截至8月底，96.9%的中央企业建立子企业经理层成员任期制和契约化管理制度，比去年年底提高了30.3个百分点，已经与经理层签订了有关合同或契约的子企业占到了68.3%，比去年年底提高了45.6个百分点。另外，困扰国企改革发展多年的国有企业办社会、厂办大集体改革等历史遗留问题，在这次三年行动中基本得到了解决。

改革的不断深化，有力激发了企业的发展活力。我们通过不断完善中国特色现代企业制度，理清和规范了党委（党组）、董事会、经理层等治理主体的权责边界，应该说建立起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，党的领导也持续得到加强，不断将制度优势转化为治理效能。以尊重市场经济规律和企业发展规律为前提，通过强化国有企业市场主体地位，全面推进用工市场化、完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种形式的中长期激励，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制，也通过积极稳妥地推进混合所有制改革，深度转换企业经营机制，积极探索差异化管控，有力促进了各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展。

改革的不断深化，也有力地发挥了国有经济战略支撑作用。我们深入实施战略性重组和专业化整合，更加突出主责主业，国有经济布局优化和结构调整不断提速，国有资本在重要行业和关键领域的控制力进一步增强。健全支持创新的体制机制，不断提升科技创新能力，勇当原创技术策源地，加快成为科技创新投入高地、人才高地和政策高地，深入开展固链补链强链，打造现代产业链链长，推动产业链上中下游、大中小企业融通发展。通过深化改革，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强，更好发挥了大国重器顶梁柱作用。

你刚才问到改革当中还有一些什么问题、难题。国企改革总体上进展顺利，取得了比较好的成效，也得到了方方面面的肯定，但还有一些改革举措，尽管形势上已经做了，但实际效果还不太明显，需要进一步往深里改、往实里改。如何使得每一项改革举措都做到神形兼备，这是我们当前改革的难点，也是我们后续工作的重点。四季度，我们将紧紧围绕年底前完成总体改革任务70%以上的目标，压实企业主体责任，聚焦重点难点和瓶颈短板，一项一项抓落实，确保各项改革任务加快落地，明年形成一批标志性改革成果。

从抓工作的角度来说，第一是要抓重点、补短板，第二是要抓机制、促落实，第三是要抓实效、提质量，第四是要抓典型、重推广。通过这些工作，我们相信今年能够完成70%以上的目标任务，我们要力争到明年7月份之前，基本完成三年行动的目标。谢谢。

经济日报记者:

今年是“十四五”开局之年，我们看到中央企业以良好的成绩起步。从目前情况来看，不确定因素还在增加。接下来，中央企业面临的主要压力和挑战是什么？该如何应对？四季度收官之际能否确保完成全年目标任务？谢谢。

彭华岗:

谢谢你的提问。刚才的有关情况介绍，大家也能看到，中央企业前三季度经济运行起点高、态势好，但是经济运行中的不确定、不稳定、不均衡因素依然较多，企业生产经营也面临着许多新问题、新挑战。从外部来看，当前全球经济复苏势头在减弱，国内经济恢复发展面临一些阶段性、结构性、周期性的因素制约，内需恢复势头也偏弱，给中央企业发展带来新的挑战。从自身来看，去年同期的“低基数”效应正在消失，各企业之间发展不平衡问题也较突出。比如说受疫情影响，航空运输企业生产经营仍较为困难，汽车企业受芯片短缺影响被动减产，煤电企业受煤价持续上涨等因素影响出现大面积亏损。

面对新形势、新挑战，国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕着做好“六稳”工作，落实“六保”任务，苦干实干、积极进取，确保高质量完成全年任务。有以下几方面的措施和工作：

第一，确保完成全年目标任务，巩固高质量发展成果。近期，国资委正在统筹研究具体措施，推动中央企业提前谋划，统筹考虑今后三个月和明年的工作安排，鼓励中央企业以深化提质增效、瘦身健体、创新发展、防范风险等工作为重点举措，在开拓全球市场、优化产业布局、增加有效投资、加大研发投入等方面下功夫。同时，做好企业运行监测，逐户逐项对照目标任务进度，督促企业优化调整工作方案，确保完成全年生产经营目标，从企业微观层面积极作为，落实好跨周期调节工作的有关要求，防止企业经营大起大落，为实现经济跨周期调节积极作贡献。

第二，扎实推进关键核心技术攻坚，注入高质量发展动力。强化源头供给，集聚创新要素，促进创新协同，优化创新生态，培育更多科技领军企业，完善符合科研活动规律的科技成果评价机制，积极推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，让科研人员真正把主要精力放在科研上，为中央企业高质量发展注入强大动力。

第三，全力落实国企改革重点任务，激发高质量发展活力。有关措施，我刚才已经讲了。

第四，加快推动国有资本布局结构，补齐高质量发展短板。高质量实施“十四五”规划，大力布局战略性产业，加快组建新的中央企业集团，加快业务整合，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性行业领域集中，增强在国家经济、科技、国防、安全等领域的控制力、影响力。同时，积极推进绿色低碳转型升级，严控高能耗、高排放和过剩产能项目，加快清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。

第五，切实防范化解重大风险，筑牢高质量发展基石。强化企业运营安全，严控债务风险、投资风险、金融风险、安全生产风险、生态环保风险、产业链安全风险等，坚决守住不发生重大风险底线。本周一，国资委专门召开了中央企业有关会议，我们郝鹏主任有针对性地对四季度工作作了部署。从目前中央企业的经营情况和发展趋势看，虽然面临着不小的压力和挑战，但是只要工作到位，完成全年目标任务我们还是有信心的。谢谢。

第一财经记者:

今年下半年以来，央企重组整合驶入了快车道，在中国电气装备集团成立之后，央企在物流领域和稀土领域的重组整合也在酝酿新的动作，请问进展如何？谢谢。

彭华岗:

谢谢你的提问。应该说推进中央企业重组整合是加快国有经济布局优化、结构调整的重要举措，对于维护产业链、供应链稳定，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业有着重要意义。今年以来，正像你刚才说的，央企整合驶入快车道，我给大家介绍介绍今年以来的几项整合。

4月中国星网集团组建成立，成为首家把总部注册在雄安新区的中央企业。5月份中国中化控股有限公司成立，这是中国中化和中国化工集团的重组，标志着“两化”重组取得重要成果，新集团的资产总额和销售收入双双超过万亿，成为全球规模最大的化工企业。6月中国电科重组中国普天，国有信息通信资源进一步向优势企业集中。8月鞍钢重组本钢，新集团粗钢产能达到6300万吨，营业收入达到3000亿元，位居国内第二、世界第三，成为真正的钢铁航母，推动形成“南有宝武，北有鞍钢”的钢铁产业新格局。9月中国西电集团与国家电网所属输配电装备制造企业整合成立中国电气装备集团，大家也关注到了，中国电气装备集团注册在上海，正式在上海挂牌，这对于深化电力体制改革，促进我国输配电行业高质量发展，应该说具有重要意义。

总的来看，今年以来一批符合国企改革方向的重大重组项目成功实施，有力推动了国有资本布局结构优化，提高了资源配置效率，促进了行业转型升级，提升了企业核心竞争力和发展质量。

下一步，我们将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求和实施国企改革三年行动结合起来，以市场化为原则，依法合规积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。一方面，在中央企业集团战略性重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，根据产业发展需要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进中央企业重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。另一方面，在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。谢谢。

21世纪经济报道记者:

我想提一个关于董事会的问题。因为董事会建设也是国企改革的一项重要内容，目前在集团层面的董事会已经应建尽建，96.9%的子企业也建立了董事会。下一步，国资委将如何提高央企董事会的建设质量？如何让它更好地发挥它的优势和作用？谢谢。

彭华岗:

谢谢你的提问。在2016年中央全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记作了一个非常重要的讲话，讲话深刻阐明了“两个一以贯之”。也就是要坚持党对国有企业的领导一以贯之，建立现代企业制度一以贯之，这里很重要的是，怎么把党的领导和完善公司治理统一起来，这两年我们在改革中持续推进这项工作。你刚才讲的董事会制度，作为中国特色现代企业制度的重要构成，也是建立中国特色现代企业制度的重要方面，一方面在完善公司治理中加强党的领导，另一方面要把董事会建设好、运行好。

五年来，国资委坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，顶层设计与基层探索相结合，聚焦新形势下建设什么样的董事会、怎样建设董事会、选拔培养什么样的外部董事，怎样发挥好外部董事作用这些重点问题，采取了一系列有效措施，扎实推进中央企业董事会建设。从目前来看，中央企业董事会建设已经从“试点探索”进入到“全面推进”，从“集团层面为主”拓展到“覆盖重要子企业”，从“有没有”转向“好不好”新阶段，取得了实质性重大进展和明显成效。

10月18日，国资委专门举办了中央企业董事会建设研讨班，进一步总结工作、分析形势、交流经验，推动中央企业进一步加强董事会建设。会上，我们也明确提出，当前和今后一个时期要坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，围绕建设专业尽责、规范高效的董事会，健全制度、建优机制、建强队伍，全面提升董事会建设质量，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。

重点要抓好以下六个方面的工作：

一是厘清权责关系，促进党的领导和公司治理有机统一。使各治理主体行权履职、有章可循、有法可依，促进形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

二是着力把准董事会定战略、作决策、防风险功能定位。这次三年行动把董事会的定位讲得比较具体，促进更好地发挥董事会经营决策主体作用。定战略，就是聚焦主责主业研究重大问题，科学编制企业发展战略规划，推动高质量发展。作决策，就是围绕落实企业发展战略，坚持科学决策、民主决策、依法决策。防风险，就是要推动完善风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系和违规经营投资责任追究工作体系，指导经理层及时制定应对措施和处置方案。

三是着力强化董事会监督职责，细化监督内容，把握监督重点，落实报告制度，促进形成监管合力。

四是着力推进规范运作，优化董事会工作制度，细化董事会授权机制，深化董事会考核评价，促进董事会高质量运行。

五是着力加强董事队伍建设，落实董事长第一责任人的责任，建强外部董事队伍，促进董事履职能力全面提升。

六是着力推进子企业董事会建设，抓好应建尽建、推动配齐建强，依法落实职权、维护法定权利，坚持因企施策、强化分类指导。我们有一个目标，力争到明年6月底前全面实现董事会应建尽建、外部董事原则上占多数。这也是我们三年行动的目标。你提的这个问题很重要，我为什么把前期开会的情况以及六项工作也给大家作一个比较详细的介绍，就是因为董事会建设如果没有非常到位的具体工作措施，就很容易走形式。董事选聘、董事会运作，特别是外部董事的考核评价，把这些工作做到位，就一定能够使公司治理迈上一个新的水平。谢谢。

红星新闻记者:

中央企业提供了全国近1/4的煤炭产量，为全国电煤供应发挥了重要作用。当前煤炭供应偏紧，限电对工业生产和居民生活造成了一定影响，请问国资委和中央企业在能源保供稳价方面有哪些举措？谢谢。

彭华岗:

谢谢，你提了一个大家都非常关心关注的问题。关于国资央企在能源保供稳价方面采取的举措，我们在10月13号国新办举行的今冬明春能源保供国务院政策吹风例会上，我的同事也作了详细地介绍。下面我就近期一些最新的工作进展和想法作一个简要介绍。

自9月27日国务院部署能源电力保供工作以来，国资委和中央企业迅速行动、主动担当，全面打响了今冬明春保供攻坚战，全力以赴守住供煤、供电、供暖、供气的安全底线，充分发挥国资央企“顶梁柱”和“压舱石”作用。近期重点在“强、严、实、稳”四个方面下功夫：

一是强领导。国资委近期专门制定了加强党的领导为打赢今冬明春能源电力保供攻坚战提供坚强政治保证的通知，要求有关中央企业把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥党组（党委）在保供工作中的领导作用、党员领导干部的示范表率作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，迎难而上，冲锋在前，迅速全面投入能源电力保供攻坚战，坚决履行好中央企业政治责任和社会责任。

二是严考核。10月15日国资委出台了中央企业今冬明春保供考核奖惩办法，把保供完成情况纳入到有关中央企业考核。办法遵循激励约束并重原则，一方面对落实保供责任不到位，没有完成保供任务的企业要进行考核扣分，对发生违反电网调度指令，机组非计划停运、机组出力没有达到电网要求等事件的企业，予以降级。对能源供应保障工作不力，发生重大安全、民生责任事故或者造成重大不良影响的企业实行一票否决并且严肃追责，相应扣减年度薪酬。另一方面，对保供贡献突出的企业给予考核加分奖励，同时对因保供影响当期经营业绩，在考核指标清算中予以剔除。在工资总额清算和工资总额预算核定中予以考虑，充分调动中央企业保供积极性。

三是实督导。为进一步督促中央企业增强打赢今冬明春能源电力保供攻坚战的紧迫感、责任感和使命感，10月18日国资委专门召开党委扩大会，17家中央能源企业主要负责同志参会，认真学习贯彻习近平总书记和中央、国务院领导同志近期关于今冬明春能源电力保供的重要指示批示精神。会上对中央企业保供工作进行再动员、再部署，要求中央企业压实领导责任，做到守土有责、守土尽责，再次强调煤炭企业要在确保安全的前提下，多措并举、增产增供，带头签订中长期合同，提高合同履约率；发电企业要加大煤炭采购力度，守牢7天存煤安全底线，全面启动非计划停运机组，千方百计能开尽开、能发尽发，水电、核电企业要多发满发，为燃煤发电提供有效补充；电网企业要强化大范围资源配置和全网统一调度，坚决落实“限电不拉闸”和“压非保民”要求；石油石化企业要全力增产增储，保障北方冬季高峰期取暖用气和南方高峰期高峰时段的发电用气需求。

四是稳安全。部署开展中央企业安全保供专项督导，重点督导检查企业生产接续、设备启停过程中的安全环境风险防范情况，能源采掘、电力运行、油气输送设备设施检修维护情况，督促企业以安全保生产、以安全保供应，提升应急保障能力，坚决防止非计划停机事件、重特大安全事故和环境事件发生。

应该说，通过各方面的共同努力，中央企业保供工作取得了新的进展，特别是为进一步缓解东北地区保供紧张局势作出了积极努力。9月27日以来，中央企业煤炭日均产量增长超过8%，累计新开临停燃煤机组302台，启运容量1.2亿千瓦，净增加容量3361万千瓦，电煤库存平均可采天数比9月27日增加2.8天。其中，东北地区电煤库存平均可用天数比9月27日增加7.9天，可用天数低于7天的电厂已经全部清零，电力供应充足稳定，没有再发生拉闸限电事故。

此外，为了进一步发挥国有企业在保供工作中的支柱作用，最近我们又研究起草了督促指导地方国有企业全力以赴做好今冬明春能源电力保供工作的紧急通知，督导地方国资委压实地方国有企业主体责任，在当前保供形势严峻的关键时刻要全力增产稳供扩销，为确保人民群众温暖过冬提供有力支撑。

下一步，国资央企系统将上下联动、齐心协力，共同推动国有企业带头打赢打好今冬明春保供攻坚战，更好地发挥国有企业在能源电力保供中的“国家队”“主力军”作用，为维护社会稳定和经济平稳运行作出更大的贡献。谢谢。

封面新闻记者:

数据显示，8月末地方国有企业资产负债率达到62.7%，同比上升0.2个百分点，请问国资委对此如何看待？下一步在防范化解重大风险方面有哪些考虑？谢谢。

彭华岗:

谢谢你的提问。我刚才在讲到四季度工作的时候，也专门讲到防范化解重大风险。这几年国资委、中央企业也包括各地国资委和地方国有企业，在这方面加大了工作力度。党的十九大以来，国资委深入贯彻落实党中央、国务院关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，深入推进中央企业降杠杆减负债防风险专项行动，通过严控资产负债率、严控债券发行、严控非主业投资、严控高风险业务、严控高风险企业等一系列措施，有效筑牢了中央企业债务风险的防火墙。

近年来，中央企业整体负债率稳步下降，圆满完成了国务院布置的“2020年较2016年下降2个百分点以上”目标任务。在这个目标完成的前提下，今年以来央企负债率始终稳定在65%以下，债务结构始终保持在合理水平。2017年以来，没有发生一起重大债务违约，债务风险总体可控在控。

关于地方国资委，这几年我们一方面按照党中央、国务院的要求，加大债务风险防范力度，一方面专门下发通知，组织专项工作，更好防范化解潜在风险。我前段时间到有关地方去调研督察，总的感觉是各地国资委对这项工作非常重视，在债务风险防控方面都做了大量工作，总体上控制在合理水平。

为贯彻党中央关于防范化解重大金融风险的决策部署，坚决守住中央企业不发生重大风险的底线，带头维护经济金融稳定，下一步，国资委将重点从完善机制、管住重点、优化手段三个方面开展工作。

第一，完善机制。国资委专门组建了中央企业风险管控工作小组，将建立完善中央企业风险早发现、早预警、早处置的长效管控机制，加强与人民银行、证监会等部门的联防联控，及时识别和发现风险企业，实施挂牌督导、穿透监管和联动管控，牢牢守住风险底线。

第二，管住重点。在巩固降杠杆工作成果的基础上，紧盯重点企业、重点业务、重点行业，进一步细化风险管控措施。对中央企业每一个行业、每一个企业有针对性地采取不同的措施，行业不同，企业不同，企业发展阶段不同，都确定了合理的管控线，把这些重点企业要管好。

第三，优化手段。推动中央企业加快信息化、数字化、智能化转型，依托司库管理体系建设。我们正在建立司库管理体系，进一步加强资金管理和债务风险防控，强化债务风险穿透式监测预警，全面提升企业抗风险能力。

同时，正像你刚才说的，关于地方国有企业的债务问题，国务院国资委还将进一步加强对地方国有企业债务风险防控工作的指导，在定期开展债务风险监测，指导地方做好重点企业风险化解的基础上，通过风险提示等方式，进一步压实地方属地监管职责和地方国有企业主体责任，切实防范化解重大债务风险。谢谢。

邢慧娜:

今天的发布会就到这儿。谢谢彭秘书长，也谢谢各位媒体朋友们！

本文编选自“中国网”；智通财经编辑：黄晓冬。