招商证券国际：仿制药，难以绕开集中采购的政策逆风

智通财经APP获悉，招商证券国际发布研究报告称，国家医疗保障局最近明确2022年全国集采目标，各省集采药品将覆盖350个以上，高值医用耗材能覆盖到5个品种，除了将定期进行的国家集采以外，国家医疗保障局还明确了通过省级和省际联盟集采覆盖100多种药物，该行预计国家集采政策逆风将持续存在并保持该行对22财年的预测(2-3轮国家集采和逐渐扩面的区域省级集采)。

报告表示，国家医疗保障局为集采提速扩面设定明确目标。2月11日，国家医保局副局长在国务院政策吹风会上表示，国家医保局制定了加快扩大集中采购覆盖面的新目标，明确2022年底每个省集采药品将覆盖350个以上仿制药品种，高值医用耗材能覆盖到5个品种。目前，自2018年以来的前六轮国家集中采购累计涵盖234个仿制药品种。截至2021年底，据报道约450个新的仿制药品种可以被纳入到集采，该行因此预计2022年会进行2-3轮国家集中采购，覆盖约100-150个新的仿制药品种。

同时，国家医保局旨在根据每个省的具体医疗需求，通过省级集中采购覆盖平均100多种仿制药品种。因此，该行预计到2022年底，省级层面纳入集采范围的药物累计将达到约450-500个。

除药品集采以外，国家医保局规定各省在2022年底前覆盖5种高值医用耗材。2020-2021年开展了对冠状动脉支架和髋/膝关节置换两大类高值医用耗材的国家集中采购。对于2022年，国家医保局计划将之前在市或省级试点集采中列出的一些高值耗材(如脊柱类耗材)扩展到更多省份或国家层面。在可预见的未来，该行认为其他目前省级集采涉及的品种包括外科缝合器、人工晶状体、止血材料、粘连屏障和植入牙等等，也可能在这一政策趋势中被拓展到更多省份或者国家层面。

此外，该行观察到虽然传统的一致性评价不适用于中成药，但中成药似乎也无法绕开集中采购逆风。湖北牵头的十九省联盟集中采购在2021年底开展的首个中药集中采购，111种中药产品平均降价42%。在本次国务院政策吹风会中，国家医保局也表示，他们将继续扩大集中采购在中医药领域的覆盖范围。鉴于集中采购覆盖范围扩大存在明显加速趋势，该行认为传统制药和医疗器械公司将继续面临严峻的增长挑战，因此该行对仿制药领域保持悲观态度。

风险提示：带量采购的降价程度高于预期;带量采购的覆盖进度快于预期。

本文来源于招商证券国际医药行业报告，分析师：张皓渊、代方琦，智通财经编辑：杨万林