发改委印发《加快推进天然气利用的意见》 天然气迎黄金十年

7月4日，发改委印发《加快推进天然气利用的意见》(以下简称《意见》)。中国石油大学天然气问题专家刘毅军教授表示，该文件的发布意味着天然气在中国将迎来新的“黄金十年”，对国内最大的天然气生产商中国石油及产业链上下游企业都将带来重大利好。

《意见》提出逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一，到2020年，天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。到2030年，力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右，地下储气库形成有效工作气量350亿立方米以上。

《意见》还明确了四大任务，即实施城镇燃气工程、实施天然气发电工程、实施工业燃料升级工程、实施交通燃料升级工程。

《意见》还提出，实行更加严格的环保政策、深化天然气价格改革、健全天然气市场体系、完善产业政策、强化财政和投融资支持、加大科技创新以及推进试点示范的一系列政策保障。

在深化天然气价格改革方面，推进非居民用气价格市场化改革，进一步完善居民用气定价机制。上游经营主体多元化和基础设施第三方公平接入实现后，适时放开气源和销售价格。各地要加强省内天然气管道运输和配气价格监管，抓紧制定监管规则，建立健全成本监审制度，推行成本信息公开，强化社会监督。完善天然气发电价格机制。完善气电价格联动机制，有条件的地方可积极采取财政补贴等措施疏导天然气发电价格矛盾。随着电力体制改革进程推进以及电力辅助服务市场的进一步推广，推进天然气发电价格市场化。细化完善天然气分布式能源项目并网上网办法。

在完善财政支持。鼓励地方政府因地制宜配套财政支持，推进天然气管道、城镇燃气管网、储气调峰设施、“煤改气”、天然气车船、船用LNG加注站、天然气调峰电站、天然气热电联产、天然气分布式等项目发展。2017年12月31日前对新建LNG动力船或以动力系统整体更新方式改建为LNG动力船舶按规定享受有关专项补贴政策。

在拓宽融资渠道方面，支持地方政府、金融机构、企业等在防范风险基础上创新合作机制和投融资模式，创新和灵活运用贷款、基金、债券、租赁、证券等多种金融工具，加大天然气利用及基础设施建设运营领域融资支持。加强对民间投资的金融服务，积极推广政府和社会资本合作(PPP)等方式，吸引社会资本投资、建设、运营天然气基础设施。在清洁能源利用和大气污染治理领域，支持京津冀晋鲁豫等重点地区金融支持政策先行先试。

中国石油大学天然气问题专家刘毅军教授评论《意见》认为，文件的发布意味着天然气在中国将迎来新的“黄金十年”，对整个天然气产业链都将带来深远影响。

其中关于《意见》提出的全面提高天然气在各个领域的利用，他认为，这与中国油气体制改革的大框架相呼应，将全面提高天然气在各个领域的利用，通过天然气这个抓手扩大清洁能源推广，最终适应整个生态文明建设。

关于推动天然气车船以及“煤改气”，他认为，‘煤改气’是天然气利用中最重要的方面，但推进过程中同样面临很多困难。《意见》的相关规定非常‘狠’，会倒逼地方政府推进‘煤改气’，并提供持续的政策支撑。

截至北京时间9点55分左右，燃气板块上涨0.89%。其中中国燃气（00384）涨幅最大，上涨了2.07%。

加快推进天然气利用的意见.pdf