美国国会通过1.7万亿美元拨款法案 避免政府在12月24日关闭

智通财经APP获悉，美国国会议员已经同意一项1.7万亿美元的拨款法案，并计划本周在参众两院通过这项妥协法案，以避免12月24日政府关闭。

该法案将为政府机构提供资金，直至2023财年9月30日结束，其中包括8580亿美元的国防支出，比目前水平增加760亿美元。国内机构将达到7730亿美元的水平。

协议还将提供450多亿美元，以支援乌克兰。鉴于众议院共和党人对俄乌冲突的严重怀疑，这部分援助可能是乌克兰在一段时间内的最后一笔援助。这项法案还包括410亿美元的赈灾款项，用于最近受到飓风和野火影响的社区。

参议院拨款委员会主席Patrick Leahy在一份声明中称，“美国家庭承受的通胀痛苦是真实的，整个联邦政府都感受到了。”“从为营养项目和住房援助提供资金，到家庭能源成本和大学负担能力，我们的两党、两院、综合拨款法案直接投资于减轻美国人民的通货膨胀负担。”

这份4155页的法案是在周二凌晨1点之后提交的。

由于民主党人就联邦调查局(FBI)新总部地点的相关措辞争论不休，法案的公布被推迟了几个小时，直到双方达成妥协，以满足马里兰州和弗吉尼亚州的议员。据一位助手说，这项由参议院多数党领袖Chuck Schumer斡旋达成的妥协方案需要与两个州的议员进行磋商。

在整个法案中，占多数的民主党人同意将国防经费增加约10%，同时将非国防经费的增幅限制在5.5%，以获得足够多的共和党人的支持，从而根据参议院的阻挠议事规则通过该法案。莱希说，退伍军人项目的资金将增加22%。

各方都强调了一揽子计划的不同部分，称其为成就。

共和党人指出，该法案将为美国军队加薪4.6%，并将雇佣更多警察的计划扩大32%。

民主党人吹嘘说，这项立法将儿童保育拨款增加了30%，同时为国家卫生研究院、环境保护署和国家公园管理局提供更多资金。

参议院将首先投票，并打算在周四之前通过该法案，使众议院在圣诞节假期前没有时间要求修改。在最后期限前完成任务需要所有参议员的合作。

投票的顺序是帮助众议院议长佩洛西处理她目前拥有的两票多数，并确保她的成员支持该法案。一些进步人士预计会反对大幅增加国防和治安开支。

众议院共和党人被排除在谈判之外，他们认为，任何法案都应该至少等到明年1月他们接管众议院时再通过。预计他们大多会团结一致投票反对该法案，这凸显了民主党人团结一致的必要性。

参议院共和党领导人得出结论，共和党在众议院的多数席位将无法在短时间内完成2023财政支出法案，因此选择向民主党人妥协。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔称这是一场胜利。

麦康奈尔在参议院表示，“拜登总统希望削减国防开支，增加以实际美元计算的自由主义国内开支。”“但国会正在拒绝拜登政府的愿景，做着完全相反的事情。”

对共和党来说，这意味着放弃了收回资金，增加美国国税局(IRS)特工的机会，这是民主党《通货膨胀削减法案》的一部分，尽管共和党人能够阻止国税局进一步增加预算。

该法案继续为计划生育提供资金，但民主党人放弃了为纳税人资助的堕胎开绿灯的尝试，取消了包含禁令的所谓海德修正案。

这项立法将改变总统选举中选举人票的计算方式，明确副总统无权否决选举人票。《选举计数法》的加入是为了防止1月6日起义的重演，当时的起义是由毫无根据的说法引发的，这些说法称2020年大选被窃取，当时的副总统迈克·彭斯有能力宣布唐纳德·特朗普获胜。

该法案还包括对免税退休账户的改革，将重新授权食品和药物管理局的费用，并为波多黎各和其他领土的医疗补助提供资金。

它还将提供18亿美元，以促进拜登签署的《芯片法案》授权的半导体相关创新。

尽管经过数周的谈判，议员们仍无法将一系列国会优先事项附加到这项必须通过的立法上。摆在裁谈会上的议题包括一项有关企业税收减免的协议，其中包括研发支出的费用化。民主党人要求恢复2021年扩大的儿童税收抵免，作为交换，共和党人认为成本太高。

政府提出的数十亿美元的冠状病毒资金申请被忽视，在最后一刻试图修改农业工人签证，并对商业实验室检测实施新的FDA监管。

西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦(Joe Manchin)试图修改能源项目许可，但遭到拒绝。

议员们也放弃了将提高美国31万亿美元债务上限附加在该法案上的机会，明年将与众议院共和党人展开一场斗争。他们计划利用避免2023年下半年出现支付违约的需求，寻求削减国内支出。