国金证券：政策全方位利好产教融合 人工智能职业教育处于优先发展地位

智通财经APP获悉，国金证券发布研究报告称，6月13日，国家发改委、教育部等八部门联合发布《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》。《方案》中多次强调优先发展人工智能等新兴产业的重要性，对产教融合项目给予财政、土地、金融等各方面的政策利好，积极进行产教融合布局、涉足人工智能等新兴领域的职业教育培训公司将会受到政策利好。关注：中公教育(002607.SZ)、传智教育(003032.SZ)、科德教育(300192.SZ)、学大教育(000526.SZ)、凯文教育(002659.SZ)。

事件：6月13日，国家发改委、教育部等八部门联合发布《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》，从推动形成产教融合头雁效应、夯实职业院校发展基础、建设产教融合实训基地、深化产教融合校企合作、健全激励扶持组合举措5个方面，提出19条政策措施，为职业教育产教融合发展赋能。

国金证券点评如下：

从赋能途径看：“试点”、“政策”、“资金”三条路径，全方位提升产教融合质量

试点赋能方面，充分发挥标杆城市、企业头雁作用，为产教融合提供较成熟发展模式。《方案》中提出，要在借鉴原有试点经验基础上，于23年H2开启第二批国家产教融合试点城市(30个)、企业遴选。试点企业发挥引领作用，将为后续职校产教融合发展提供可借鉴的成熟业务模式、规避部分投资建设风险。

政策赋能方面，“金融+财政+土地+信用”组合激励，充分利好产教融合企业发展。《方案》从金融、财政、土地、信用四个方面列示了对于符合条件产教融合型企业的支持措施，如支持上市融资、投资额30%抵免应缴教育费附和地方教育附加、信用评价良好企业多方面便利等。

资金赋能方面，中央、地方资金协同发力，为产教融合发展提供资金保障。《方案》重点梳理了中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款三条主要资金渠道，而各级财政资金、商业贷款、开发性贷款、社会领域产业专项债券等也是重要的资金补充。各级、各类资金协同支持产教融合发展，职教投入资金短缺的局面逐渐改善。

从赋能方向看：优先发展战略新兴产业，推动职校股份制、混合所有制改革

赋能行业(领域)方面，在战略性新兴领域深入产教融合，引导职校优先发展新兴产业所需专业。《方案》中提出，深入推进在人工智能、先进制造等战略性新兴产业的产教融合，并引导职校紧密对接新兴产业所需专业。政策对于人工智能等战略新兴人才的重视，将对于职教教育培训机构有利好作用。

融合深度方面，支持职校股份制、混合所有制改革，有助于推动外部企业参与产教融合积极性。《方案》指出，支持有条件的产业园区和职校、普通高校合作举办混合所有制分校、产业学院，支持推进职校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。该指引有助于提升外部企业入股参与的积极性，改善产教融合质量。

对行业影响：

1)提供较为成熟的产教融合模式，规避投资建设风险;2)为产教融合型企业提供信用、土地等利好政策;3)为产教融合的发展提供充裕的资金;4)利好于新兴行业相关的职业教育培训机构的发展;5)充分激发产教融合企业的积极性，职业教育学校的所有制结构多元化。

建议关注：与多所本科、大专、中专共建数字经济、人工智能等方向产业学院的中公教育;深化人才产教融合培养的传智教育;加速布局职教产业，聚焦新兴产业产教融合的科德教育;围绕集成电路、半导体、人工智能等新兴产业方向开展产学融合的学大教育;子公司打造品牌“海科数智”，专注于职业教育产教融合领域拓展的凯文教育。

风险提示：1)技术可靠性不及预期;2)政策变动的风险。