中国民航局：全力推动国际客运航班实现安全平稳有序恢复

智通财经APP获悉，10月27日，民航局举行10月例行新闻发布会。会上，运输司司长梁楠介绍，今年以来，国际客运航班持续恢复，自8月下旬以来已稳定在疫情前的50%以上，中秋国庆假期期间，单周航班量增至疫情前的56%。上周，中外航空公司共执行国际客运定期航班3875班，恢复至疫情前的51%，共通航61个国家。其中英国、意大利、阿联酋等22个国家的航班量已经接近或超过疫情前水平，此外较疫情前新增通航科威特和塞尔维亚2个国家。从冬春航季换季情况看，共有116家航空公司的每周6502班，共13004架次客运航班计划申请获得批复，涉及65个境外国家，航班计划量约为2019年冬春航季的70.7%。

2023年10月29日至2024年3月30日，全国民航将开始执行2023/24年冬春航季航班计划，目前航班换季工作已准备就绪。2023/24年冬春航季，共有175家国内外航空公司计划每周安排客货运航班11.7万班，从换季航班计划情况来看，民航运输生产呈现恢复稳健、运行安全、竞争有序的良好局面。

原文如下：

民航局综合司副司长 孙文生:

各位媒体朋友、各位网友，今天我们召开民航局今年第6场新闻发布会。

出席今天新闻发布会的是：民航局航空安全办公室李勇副主任，民航局运输司司长梁楠。

今天的新闻发布会主要内容有：一是介绍2023年第三季度民航安全生产运行情况，二是介绍2023年冬春航季航班安排。

在这次新闻发布会之前，我们收集了媒体朋友们提交的问题，我们选取了2个大家共同关注的问题作个回答。

第一个问题，央视财经、澎湃新闻、界面新闻记者提问：按照惯例，10月底将开始冬春航季换季，换季后国际航班布局和整体恢复情况怎样？民航部门有哪些措施推进国际航班恢复？

第二个问题，中央广播电视总台央视记者提问：目前，民航局正在推进“干支通，全网联”航空运输网络体系建设，请问国产民机如何融入这张网络？怎么看待两者之间的关系？

首先，请李勇副主任为大家介绍2023年第三季度民航安全生产运行情况。

民航局航空安全办公室副主任 李勇:

安全运行方面：三季度，全行业完成运输航空飞行340.9万小时，同比增长73.4%，较2019年同期增长7.1%；累计飞行137.3万架次，同比增长65.7%，较2019年同期增长5.5%。通用航空飞行39.6万小时，同比增长7.0%，较2019年同期增长35.2%。未发生运输航空事故，安全运行态势总体平稳。

生产运行方面：三季度，民航保持安全有序恢复态势，总体呈现以下特征：一是民航运输生产持续向好，行业总体运输规模基本恢复至疫情前水平。全行业共完成运输总周转量336.8亿吨公里，同比增长89.3%，恢复至2019年同期的99.6%，恢复水平较二季度提高8.1个百分点。二是民航客运市场需求旺盛，行业客运规模创季度历史新高。全行业共完成旅客运输量1.8亿人次，同比增长108.3%，较2019年同期增长2.6%，恢复水平较二季度提高6.3个百分点。三是民航货运市场需求稳定，行业货运规模超疫情前同期。全行业共完成货邮运输量194.0万吨，同比增长24.4%，较2019年同期增长0.2%，恢复水平较二季度提高3.3个百分点。四是航班效益指标继续回升，较二季度和去年同期提升明显。全行业飞机日利用率为8.9小时，较二季度提高0.7小时；全行业正班客座率为80.5%，较二季度提高4.2个百分点；全行业正班载运率为68.6%，较二季度提高1.5个百分点。

运行保障方面：三季度，民航保障各类飞行154.5万班，日均16791班，同比增长63.3%，恢复至2019年同期的98.8%；航班正常率为77.0%。

通报完毕，谢谢！

民航局运输司司长 梁楠:

大家好！下面由我介绍冬春航季航班安排。2023年10月29日至2024年3月30日，全国民航将开始执行2023/24年冬春航季航班计划，目前航班换季工作已准备就绪。2023/24年冬春航季，共有175家国内外航空公司计划每周安排客货运航班11.7万班，从换季航班计划情况来看，民航运输生产呈现恢复稳健、竞争有序的良好局面。

国内航线航班方面，51家国内航空公司计划每周安排国内（不含港澳台地区）航班96651班，同比2022/23年冬春航季增长1.55%，比2019/20年冬春航季增长33.95%。其中，客运航班每周94072班，同比2022/23年冬春航季增长1.19%，比2019/20年冬春航季增长33.17%；货运航班每周2579班，同比2022/23年冬春航季增长17.07%，比2019/20年冬春航季增长70.34%。在新开辟航线方面，39家航空公司在新开的国内516条独飞航线上每周共安排7202个航班运营，主要包括湘西、阿克苏、和田、哈密、喀什、赣州、鄂州等支线机场与北京、上海、广州、成都、深圳、昆明等枢纽机场间的干支衔接航线和支线航线。

港澳台地区航线航班方面，已批复34家航空公司的每周3564班客货运航班计划申请，其中，22家内地航空公司每周1894班；12家港澳台航空公司每周1670班。香港航线方面，已批复24家航空公司在内地45个航点与香港间的每周1764班客货运航班计划。澳门航线方面，已批复12家航空公司在内地37个航点与澳门间的每周858班客运航班计划。两岸航线方面，已批复22家航空公司在大陆33个航点与台湾桃园等4个航点间的每周942班客货运航班计划。

国际航线航班方面，150家国内外航空公司的每周16680班航班计划申请获得批复，涉及68个境外国家。其中，共有116家航空公司的每周13004班客运航班计划申请获得批复，涉及65个境外国家；共有52家航空公司的每周3676班货运航班计划申请获得批复，涉及44个境外国家。

本次换季主要呈现以下两方面特点：国内航空市场方面，民航局聚焦服务国家区域重大战略以及乡村振兴战略，综合考虑安全保障能力、群众出行需要、航司运营需求等核心要素，结合冬春季节民航运行特点，科学合理设置评审指标，分类实施客座率精准化调控措施，引导各航空公司在筑牢安全底线的基础上，不断优化航线航班结构，加快构建“干支通，全网联”航空运输网络体系，为旅客出行提供更多便利。国际航空市场方面，民航局加大内外协同，采取多项措施，支持和鼓励中外航空公司恢复国际航班，积极提升共建“一带一路”国家航班通达性，进一步便利国际经贸合作和中外人员往来。

澎湃新闻、界面新闻记者:

按照惯例，10月底将开始冬春航季换季，换季后国际航班布局和整体恢复情况怎样？民航部门有哪些措施推进国际航班恢复？

梁楠:

谢谢媒体朋友提问。今年以来，国际客运航班持续恢复，自8月下旬以来已稳定在疫情前的50%以上，中秋国庆假期期间单周航班量增至疫情前的56%。上周中外航空公司共执行国际客运定期航班3875班（每个往返计为1班，下同），恢复至疫情前的51%，共通航61个国家。其中英国、意大利、阿联酋等22个国家的航班量已经接近或超过疫情前水平，此外较疫情前新增通航科威特和塞尔维亚2个国家。从冬春航季换季情况看，共有116家航空公司的每周6502班，共13004架次客运航班计划申请获得批复，涉及65个境外国家，航班计划量约为2019年冬春航季的70.7%。

“乙类乙管”以来，民航局坚决落实党中央、国务院要求，特别是认真贯彻7月24日中央政治局会议关于增加国际航班的任务部署，将推进国际客运航班恢复作为当前最重要的工作任务之一，按照“安全第一、市场主导、保障先行”的原则，制定一系列工作措施，支持航空公司将已安排的航班计划落到实处，全力推动国际客运航班实现安全平稳有序恢复。一是民航局主要领导挂帅建立工作专班，务实推动解决国际增班工作中的困难和问题；二是组织航空公司进行动员部署和需求摸底，引导和支持各航空公司在国际航线加大运力投入，提升运营效益；三是提升客运航权、时刻资源的配置效率，加大航权和时刻的使用监测力度，及时按需清理虚占资源。此外，民航局积极参加相关部际工作机制，会同外交部、商务部、文旅部等单位，大力提升中外人员国际往来的便利化程度，完善航空运力供给与商务、旅游出行的供需对接，加强协同，形成合力，共同推进国际航班恢复。

下阶段，民航局将继续鼓励和支持中外航空公司积极恢复国际客运航班，完善国际航线网络，为稳外贸稳外资工作和中外人员往来提供更好的保障。谢谢！

总台新闻频道记者:

目前，民航局正在推进“干支通，全网联”航空运输网络体系建设，请问国产民机如何融入这张网络？怎么看待两者之间的关系？

梁楠:

谢谢记者朋友的提问，下面我分别回答这两个问题。

第一，国产民机如何融入“干支通，全网联”航空运输网络体系。

民航局高度重视国产民机商业化运行,围绕制造强国、交通强国建设，结合民航局“十四五”重点工作推进计划，通过构建“干支通，全网联”航空运输网络体系，创新服务模式，在中西部地区的支线航空市场为支线机型，特别是ARJ21等国产支线飞机的商业化运行提供广阔的市场空间和丰富的使用场景。

为探索国产民机与“干支通，全网联”融合发展路径，2022年4月份，民航局批复鄂尔多斯机场成为第一家“干支通，全网联”试点单位。试点工程实施后，鄂尔多斯机场统筹考虑自身航线网络建设和国产民机商业化运行两大目标，积极与国航、一二三航空等航司合作，通过国产飞机联通胡焕庸线以西的支线机场，通过鄂尔多斯机场中转，形成通达华东、东北、西北、西南等地区的航线网络，极大增强了机场的通达性。同时，依托现有国产民机在鄂尔多斯机场的航空运输、航线维修、人员培训等业务基础，积极打造集运营、维修、保障、培训为一体的国产民机运营基地，形成国产民机与支线机场互促发展的良好格局。

今年7月到9月，依托“干支通，全网联”的云南试点和新疆试点，中商飞开展了“环云飞”、“环疆飞”的演示飞行活动，对国产民机的飞机适应性、机场适用性、航线适应性和环境适应性进行了全面验证。演示飞行充分证明ARJ21飞机具有良好的飞行性能、高可靠性和高利用率，可以很好地适应云南、新疆各机场的运行，为实现国产民机“飞机行、机场行、市场行、保障行”战略目标迈出了坚实步伐。

航空公司也积极投入到国产民机融入“干支通，全网联”的工作中来。成都航作为全球首家商业运营ARJ21国产民机的航空公司，已开启了ARJ21国产民机在“干支通，全网联”新疆试点的区域化运行之路。该航司通过在吐鲁番等机场投放运力，运营疆内支线机场间互飞航线，推出疆内ARJ21同机中转产品，为新疆航空市场注入了新的生机活力，提升了疆内支线机场间连通度，促进了“干支通，全网联”航空运输网络发展。

第二，国产民机与“干支通，全网联”航空运输网络体系建设是相互融合、相互促进的关系。

国产民机特别是国产支线飞机ARJ21与“干支通，全网联”有天然的互补优势。一方面，国产民机是“干支通，全网联”航空运输网络体系的金名片。大飞机制造被誉为“工业皇冠上的明珠”，国产民机投入商业化运营后，市场对飞行性能、安全性、可靠性、经济性等都有着极高的要求。国产民机的多飞多用，深耕细作支线航空，将有力推进“干支通，全网联”试点工作走深走实，为解决特殊、边远地区人民群众出行提供有力支撑。近年来，随着国产民机特别是国产支线飞机的快速进入市场，支线市场得到一定发展，主要体现在支线机场与干线机场之间的航班频次的增加和支线机场之间连通性的增强。目前，ARJ21在全行业投放已达113架，绝大部分聚焦在支线机场。随着国产民机的进一步批量生产和投放市场，将助推我国航空运输市场加快形成“支线飞机多起来、干-支航班忙起来、支-支航班飞起来、支线机场强起来”的良好生态，“干支通，全网联”航空运输网络体系建设也将迈向新的阶段。另一方面，“干支通，全网联”航空运输网络体系也是国产民机的试验田。通过“干支通，全网联”航空运输网络体系的建设，中西部地区支线机场通过区域中转枢纽积极融入“全国统一大市场”，将给支线飞机特别是国产民机带来更广阔的市场空间，提供多飞多用的丰富场景，在实践中充分检验飞机适应性、机场适用性、航线适应性、环境适应性，为国产民机的成熟商业运行探索路径、积累经验。“好飞机都是用出来的”，只有融入市场才能赢得市场。此外，国产民机全面参与 “干支通，全网联”航空运输网络体系建设，也将推动航空制造与航空运输在理念、人才、服务、标准、工作等方面的融合发展，孕育出更多的“中国模式”和“中国方案”，为满足特殊、边远地区人民群众出行需求，推进中国式现代化建设贡献民航力量。

本文编选自“中国网”，智通财经编辑：汪婕。