国家市场监管总局：紧盯元旦春节消费热点 加强价格波动监测

智通财经APP获悉，1月31日，国新办就激发经营主体活力、助力经济高质量发展举行发布会。国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳在会上表示，元旦春节是消费的传统旺季，重要民生商品价格质量备受关注。为做好元旦春节期间重要民生商品稳价保质工作，充分保障人民群众度过欢乐祥和的新年，市场监管总局部署开展元旦春节期间重要民生商品稳价保质工作，围绕节日消费热点，建立食品、工业产品、生活服务、药品四大类监管清单。紧盯元旦春节消费热点，加强价格波动监测。紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“火炉子”等民生消费重点领域，围绕节日消费集中的米面油菜肉蛋奶、年夜饭预订、文化娱乐、酒店住宿、交通物流，及寒冷天气带来的药品、能源需求增加，做好线上线下价格监测及跟踪分析研判。

一是紧盯元旦春节消费热点，加强价格波动监测。紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“火炉子”等民生消费重点领域，围绕节日消费集中的米面油菜肉蛋奶、年夜饭预订、文化娱乐、酒店住宿、交通物流，及寒冷天气带来的药品、能源需求增加，做好线上线下价格监测及跟踪分析研判。

二是强化价格监管执法，稳定市场价格水平。密切关注前期已出现的苗头性、倾向性问题，提前预估可能影响市场秩序的潜在风险，提高市场巡查频次，切实加大重点民生商品价格监管力度。

三是严把食品和质量安全关，守住消费安全底线。充分发挥末端发力终端见效工作机制作用，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，精准防控风险，坚决杜绝销售过期、腐败变质、假冒伪劣等问题食品，严防发生区域性、系统性食品安全问题。加大质量安全隐患排查力度，以产业集聚区、批发市场和农村市场为重点，持续开展产品质量安全隐患排查，强化质量监督抽查，实行“台账式”管理，切实消除质量安全隐患。

国家市场监督管理总局质量发展局局长刘三江在发布会上表示，按照中央经济工作会议的部署，启动一批质量强链重大标志性项目建设，更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用。围绕集成电路、人工智能、量子信息等领域重点产业链，绘制产业链质量图谱，形成质量问题清单、攻关清单、政策清单，加强产业链全面质量管理，完善质量基础设施，推动产业链供应链质量联动提升。

原文如下：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会我们邀请到，市场监管总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳先生，请他向大家介绍激发经营主体活力、助力经济高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市场监管总局登记注册局局长任端平先生，反垄断执法二司司长徐乐夫先生，质量发展局局长刘三江先生。

现在，先请蒲淳先生介绍情况。

国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任 蒲淳:

各位新闻界的朋友们，大家上午好！非常感谢大家长期以来对市场监管工作的关心和支持，也很高兴就“激发经营主体活力 助力经济高质量发展”这个主题和大家交流，并回答各位记者朋友的提问。下面，我先向大家介绍有关情况。

中央经济工作会议强调，要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。在这些年的市场监管实践中，我们也切实体会到，经营主体作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，其活力的有效激发，发展内生动力的充分释放，对于巩固和增强经济回升向好态势，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。市场监管部门承担着监管执法的重任，是广大经营主体合法权益的保护者，也是经济发展的推动者，为大家做好服务，帮助解决生产经营过程中遇到的困难和问题，是我们的职责所在。我们将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步创新监管方式、提升监管效能，着重从以下方面开展工作。

一是在深化改革创新上下功夫。改革创新是激发活力的动力源泉。我们将持续完善准入准营规则和市场退出机制，为经营主体办理业务提供更多便利。综合运用信用监管、智慧监管等方式，提高事中事后监管效能，营造无事不扰、有需必应的良好环境。同时，我们还将着力优化对经营主体的评价方式，更加注重从规模结构、活跃程度、合规经营、创新和竞争能力、经济效益、社会责任等多个维度进行综合评价，引导各地区、各部门更加重视提高经营主体的发展质量，在量的合理增长基础上实现质的有效提升。

二是在促进公平竞争上下功夫。普惠公平的市场环境是激发活力的重要前提。我们将加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障经营主体自主经营权。依法查处各类垄断和不正当竞争行为，既发挥好大企业的规模优势，推动提升核心竞争力，又保护好中小微企业的发展和创新活力。大力培育和弘扬公平竞争文化，推动形成认同公平竞争、践行公平竞争的社会氛围。

三是在严格规范公正文明执法上下功夫。法治是最好的营商环境，是激发活力和规范秩序的根本保障。我们将严格依法履行职责，把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。加快完善市场监管行政处罚裁量权基准，建立和推行案例指导制度，防止“小过重罚”、“类案不同罚”等问题。更好运用提醒告诫、行政指导等方式，耐心做好沟通说明，积极争取理解支持，在依法履职中体现执法温度。

四是在完善帮扶措施上下功夫。科学精准的惠企政策是激发活力的有效手段。我们将进一步健全完善与经营主体的常态化沟通交流机制，及时了解诉求建议，推动解决经营主体生存发展中面临的突出问题。立足市场监管职能，在守信激励、质量技术帮扶、支持个体工商户发展等方面，研究制定更为务实、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企违规收费整治力度，帮助企业减轻负担。

五是在规范市场秩序上下功夫。对违法者的查处就是对守法者的保护，是对激发活力的有力促进。我们将依法惩处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，加强商业秘密保护，坚决保障经营主体合法权益。同时，推动在重点领域加快完善合规管理体系，促进经营主体提升合规意识、诚信水平，实现更加规范、更可持续、更有活力的发展。

我先介绍这些，谢谢大家！

邢慧娜:

谢谢蒲淳副局长的介绍，下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

澎湃新闻记者:

春节临近了，我们关注到，总局最近部署开展了两节期间重要民生商品的稳价保质工作。能否介绍这项工作的相关情况呢？谢谢。

蒲淳:

这个问题我来回答。元旦春节是消费的传统旺季，重要民生商品价格质量备受关注。为做好元旦春节期间重要民生商品稳价保质工作，充分保障人民群众度过欢乐祥和的新年，市场监管总局部署开展元旦春节期间重要民生商品稳价保质工作，围绕节日消费热点，建立食品、工业产品、生活服务、药品四大类监管清单。

一是紧盯元旦春节消费热点，加强价格波动监测。紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“火炉子”等民生消费重点领域，围绕节日消费集中的米面油菜肉蛋奶、年夜饭预订、文化娱乐、酒店住宿、交通物流，及寒冷天气带来的药品、能源需求增加，做好线上线下价格监测及跟踪分析研判。

二是强化价格监管执法，稳定市场价格水平。密切关注前期已出现的苗头性、倾向性问题，提前预估可能影响市场秩序的潜在风险，提高市场巡查频次，切实加大重点民生商品价格监管力度。

三是严把食品和质量安全关，守住消费安全底线。充分发挥末端发力终端见效工作机制作用，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，精准防控风险，坚决杜绝销售过期、腐败变质、假冒伪劣等问题食品，严防发生区域性、系统性食品安全问题。加大质量安全隐患排查力度，以产业集聚区、批发市场和农村市场为重点，持续开展产品质量安全隐患排查，强化质量监督抽查，实行“台账式”管理，切实消除质量安全隐患。

各地市场监管部门结合本地消费特征，充分利用梯次监管工具箱，综合运用提醒告诫、行政指导、行政执法等方式，通过上线“价格收费行为监管监测预警服务平台”，召开“商超百货价格政策提醒会”，开展食品安全监管专项整治、特种设备安全隐患排查整治、燃气器具产品质量安全整治等一系列行动，引导经营主体依法合规经营。截至本月16日，全国各地市场监管部门共出动检查人数48.11万人次，检查单位32.21万家。其中，价格领域立案数量252件，已处罚案件数量80件，罚没退金额达到53.36万元。产品质量领域立案数量1108件，已处罚案件数量279件，罚没金额262.47万元。食品安全领域立案数量2681件，已处罚案件数量2197件，罚没金额1074.51万元。谢谢。

封面新闻记者:

中央经济工作会议提出要大力发展数字经济，目前平台经济常态化监管备受关注。请问在经营者集中反垄断监管领域，市场监管总局采取了哪些常态化的监管举措？谢谢。

国家市场监督管理总局反垄断执法二司司长 徐乐夫:

谢谢您的提问。市场监管总局高度重视平台经济的常态化监管问题，围绕助力平台经济高质量发展，谋划高质量的举措。具体到平台经济的经营者集中反垄断监管领域，我们稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。

所谓“事前合规”，是指事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任。我们更加注重提升企业的合规意识，制定出台了《经营者集中反垄断合规指引》，建立与平台企业的常态化沟通机制，主动靠前一步服务企业合规经营。据了解，平台企业特别是大型平台企业近几年合规意识大幅提升，他们普遍建立了内部反垄断合规制度，配备了相应人力资源。目前看，由于反垄断合规意识大幅度提升，2022年8月1日新《反垄断法》施行以来还没有发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。

所谓“事中审查”，是指事中聚焦审查服务，提升审查质量效率。我们修订出台《经营者集中审查规定》，上线经营者集中反垄断审查业务系统，明确简易案件“双二十”内部工作要求，即从企业申报到正式受理原则上不能超过20天，从正式受理到审结原则上不能超过20天，超过的话系统将予以提醒，经办人员也要解释说明，从而为企业提供更加清晰、稳定的监管预期。2023年我们从受理到审结经营者集中案件的平均审查时间约为25.7天，其中简易案件为17.7天，在主要反垄断司法辖区中效率是处在前列的。2022年8月1日新《反垄断法》实施以来，在平台经济领域我们已依法无条件批准经营者集中29件，没有附条件或者禁止的案件。

所谓“事后追责”，是指事后聚焦执法威慑，强化责任追究。目前我们正在抓紧研究制定违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准以及《未达申报标准但是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中案件处理工作规则》，对新《反垄断法》施行后新增违法实施经营者集中行为，以及未达申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果等“掐尖式”并购行为加强监管，进一步强化制度威慑，维护市场公平竞争。

我们始终认为，“竞争政策就是发展政策”，反垄断监管的目的是督促企业依法做大做强、维护行业健康可持续发展，进而为消费者提供更多质优价廉的产品和服务。下一步，市场监管总局将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持促进发展和监管规范两手抓，秉承包容审慎监管态度，不断提升常态化监管水平，服务平台经济健康规范发展。 谢谢。

红星新闻记者:

个体工商户是国民经济的“毛细血管”，是扩大就业、改善民生的重要支撑，请问总局在促进个体工商户发展方面有哪些进展？下一步在提升个体工商户发展质量方面有哪些举措？谢谢。

蒲淳:

这个问题提得非常好，下面请我的同事任端平同志回答。

国家市场监督管理总局登记注册局局长 任端平:

谢谢您的提问。个体工商户是我国数量最多的经营主体，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。习近平总书记强调，要采取更有效的措施支持个体工商户发展。国务院出台《促进个体工商户发展条例》，为促进个体工商户发展提供了法治保障。市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续采取有效措施支持促进个体工商户健康有序发展。

一是建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制。按照国务院关于建立健全常态化沟通交流机制的部署要求，总局主要负责同志召开三场个体工商户座谈会，与个体工商户代表面对面交流，认真听取情况、问题和建议。健全问题转办督办机制，着力解决个体工商户普遍关心的问题，持续完善帮扶政策措施。

二是开展服务月活动，会同13个部门构建多元帮扶机制，于2023年7月开展第二届“全国个体工商户服务月”活动，共召开个体工商户座谈会2.92万场、走访个体工商户429.63万户，协调解决问题诉求和实际困难17.46万件。

三是推进分型分类精准帮扶。在12个省份试点基础上，市场监管总局会同国家发展改革委、税务总局、金融监管总局等14个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确“生存型”“成长型”“发展型”三型和“名特优新”四类个体工商户的认定机制和培育措施。

在各地区、各相关部门和社会各界共同努力下，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现“双提升”。截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。作为产业链和消费链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，个体工商户的稳定发展守住了街头巷尾的人间烟火气，维持了亿万家庭的生计，显示出我国经济的强大活力和韧性。

下一步，市场监管总局将按照中央经济工作会议部署，在提升个体工商户发展质量方面重点做好以下工作：

一是全面推进分型分类精准帮扶。指导各地完善分型分类标准，建成全国统一的“个体工商户名录”，发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用，推动各地区各部门出台更为精准的政策措施，提升个体工商户总体发展质量。

二是充分发挥“全国个体工商户发展网”作用。“全国个体工商户发展网”目前已经初步建成，正在不断丰富内容、拓展服务资源。我们将探索运用市场化手段，有针对性地为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等服务。

三是营造良好氛围。持续完善总局与个体工商户常态化沟通交流机制，推动解决难点问题，继续开展第三届“全国个体工商户服务月”活动，加大对优秀个体工商户的激励和宣传力度，持续开展个体工商户活跃度监测，通过这些举措更好支撑个体工商户高质量发展。谢谢。

中央广播电视总台央视记者:

中央经济工作会议指出，要坚持高质量发展和高水平安全良性互动。食品安全是重大基本民生问题，我们想了解市场监管总局在加强食品安全监管方面开展了哪些工作？下一步又有什么样的计划？谢谢。

蒲淳:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要论述，为做好食品安全工作提供了理论指引和根本遵循。市场监管总局坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向，防范化解风险，守住了不发生重大食品安全问题的底线，推动食品安全形势持续稳中向好。

一是压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任。指导地方建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动落实“三张清单加一项承诺书”（责任清单、任务清单、督查清单和食品安全责任与任务承诺书）制度，进一步压实属地管理责任。推动企业依法依规配备食品安全员和食品安全总监，建立风险管控清单，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，实现问题发生后能够真正找得到人、查得清事、落得了责。

二是建立健全食品安全标准制度体系。市场监管总局推动修订食品安全法及其实施条例，制定出台食品安全配套规章16部，发布食品补充检验方法87项、快检方法49项，为依法监管提供了有力的制度保障和技术支撑。

三是持续加大食品安全监管力度。统筹事前事中事后监管，优化特殊食品注册管理流程，强化食品生产经营许可现场核查，严把准入关口；全面实行风险分级监管，配套制定监督检查要点表，加密高风险食品及企业的检查频次，指导地方加大抽检监察力度。2023年全系统完成食品安全监督抽检703.49万批次，不合格率2.72%，较去年下降0.14%。

四是宽严相济惩处违法行为。在加大食品安全案件查办力度基础上，着力解决群众反映强烈的突出问题。2023年前三季度，全国食品安全违法案件33.45万件，其中免于处罚的案件3.35万件，案均罚款金额0.49万元，呈现下降趋势，这既反映了食品安全监管的发力效果，也是进一步转变执法理念、优化执法方式，这一结果得到了老百姓的认可。

下一步，市场监管总局将进一步树牢底线思维、强化风险管理，狠抓责任落实，健全食品安全风险防控体系，完善会商、重大事故和舆情应急处置工作机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。我的回答完毕，谢谢。

香港紫荆杂志记者:

中央经济工作会议提出，要加强质量支撑和标准引领。请介绍一下总局在加强质量支撑和标准引领方面的工作情况？谢谢。

蒲淳:

这个问题请质量发展局的刘三江先生回答。

国家市场监督管理总局质量发展局局长 刘三江:

谢谢您关注质量问题。建设现代化产业体系，推动经济社会高质量发展，有必要充分发挥质量支撑和标准引领的作用。按照中央经济工作会议的部署，我们将在全面贯彻落实《质量强国建设纲要》的基础上，着力打造质量标杆和先进标准。

在树立质量标杆方面，我们从“点线面”系统推进质量强企、强链、强县。

一是遴选一批质量强国建设领军企业，更好发挥质量在促进企业做大做强中的作用。聚焦质量技术创新、质量管理水平提升、质量品牌竞争力增强等方面，在信息通信、工程机械、新能源汽车等重点领域，选树一批精益求精、质量卓越的领军企业，号召更多企业学习先进、看齐标杆。

二是启动一批质量强链重大标志性项目建设，更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用。围绕集成电路、人工智能、量子信息等领域重点产业链，绘制产业链质量图谱，形成质量问题清单、攻关清单、政策清单，加强产业链全面质量管理，完善质量基础设施，推动产业链供应链质量联动提升。

三是培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在推动城市可持续发展中的作用。建立县域质量发展水平综合评价体系，推动县（区、镇）立足自身定位和资源禀赋，制定实施城市质量发展战略，运用现代质量管理理念和工具，促进城市精细化、品质化、智能化发展，夯实质量强国的基层基础。

在增强标准先进性方面，我们将采取三方面措施。一是提高一批技术、排放、能耗标准，更好发挥标准在扩大内需中的作用。提升家用电器、家具等大宗消费产品和服务标准的质量安全要求，升级智能制造、绿色制造、服务型制造标准，推广新型数据中心、电动汽车充电等新型基础设施标准。提升乘用车、重型商用车燃料消耗量限值标准。提升重点行业能耗限额和终端产品能效标准。特别要加强关乎安全的重点工业产品、特种设备等强制性国家标准制定和实施，实现“当强则强、应强尽强”。力争以标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

二是稳步扩大标准制度型开放，更好发挥标准在国际竞争合作中的作用。构建更加开放的标准化工作体系，积极参与国际标准组织治理，加强标准化与科技创新互动发展，为完善国际标准体系贡献更多中国智慧。结合产业、贸易、工程建设等合作需求，加快中国标准外文版编译。

三是实施一批标准稳链重大标志性项目，更好发挥标准在产业稳链中的作用。聚焦集成电路、工业机器人、北斗规模应用等重要产业链，攻关制定人工智能安全、驾驶辅助系统等关键环节技术标准，加快推动自主技术向自主标准转化，构建与产业链相适配的标准体系。谢谢。

光明日报记者:

我们关注到，去年总局出台了关于经营主体信用修复的规定，对经营主体自我纠错、重塑信用起到了积极作用，可否介绍一下相关情况。谢谢。

蒲淳:

这个问题非常重要，由我来回答。近年来，市场监管总局把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，积极创新制度机制，大力开展经营主体信用修复，助力经营主体提升信用水平和市场竞争力，全力推动我国经济高质量发展。

截至2023年12月底，全国市场监管部门累计为各类经营主体修复行政处罚信息85万条，修复经营异常名录信息496万条，修复个体工商户经营异常状态1776万户。依法解除这些经营主体在招投标、投融资、授予荣誉称号等方面的限制，释放经营主体活力，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

市场监管总局制定出台《市场监督管理信用修复管理办法》《严重违法失信名单和行政处罚公示信息信用修复管理程序规定（试行）》，构建分级分类管理、梯次退出的信用修复格局。依托国家企业信用信息公示系统，指导地方建设完善线上信用修复系统，实现全国各地信用修复“一网通办”，为经营主体提供高效便捷信用修复服务。广泛开展宣传解读，提升企业对信用修复政策知晓度，引导企业积极开展信用修复，提升经营主体信用水平。积极指导地方市场监管部门建立完善与国家发展改革委“信用中国”网站信息共享和互认机制，推进实现信用修复结果互认和同步，助力构建全国统一大市场。

各地市场监管部门创新修复机制，不断提升服务能力和水平。山东、江西、云南、西藏建立了“两书同达”机制，同步送达行政处罚决定书和信用修复告知书，及时告知失信主体信用修复途径和方式。北京、云南缩短信用修复办理时限，高效助力经营主体重塑信用。江苏开展信用修复“一对一”提醒服务，提升信用修复服务精细化水平。安徽探索实施“承诺容缺”“承诺免查”“即申即办”三种信用修复模式，以承诺助力信用修复，同时设立“信用修复驿站”，提供“注册登记”“信用修复”一站式服务。积极指导地方创新工作机制，提升修复效率。谢谢。

中央广播电视总台中国之声记者:

近日新修订的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》已经公布实施，请问这次修订的有关背景和主要内容是什么，对于经营主体来说，激发经营主体活力将产生哪些积极效果？谢谢。

徐乐夫:

谢谢您对反垄断工作的关心。经营者集中申报标准是经营者集中反垄断审查制度的重要内容。2008年《国务院关于经营者集中申报标准的规定》颁布施行，规定了经营者集中申报的具体营业额标准，对于明确经营者申报义务、划定监管范围、初筛竞争风险、提升反垄断审查效能等发挥了重要作用。截至2023年底，国务院反垄断执法机构共审结经营者集中5789件，其中禁止3件，附加限制性条件批准61件，有效预防垄断行为，维护公平竞争市场环境，促进社会主义市场经济健康发展。

十多年来，随着我国经济不断发展，2008年的营业额申报标准已逐渐不适应促进高质量发展的客观需要。2008年至2022年，我国的GDP由31万亿元人民币增长到121万亿元，企业法人数量由496万家增长到2800多万家，年营业额超过4亿元的企业由3.28万家增长到9万家以上，经营者集中申报数量急速增长，2022年申报数量为867件，较2009年的77件增长10倍，一部分明显不具有排除、限制竞争效果的中小规模经营者集中被纳入了申报范围，增加了经营者集中的制度性交易成本。因此，有必要提高申报标准。

新《规定》将申报标准中参与集中的经营者全球合计营业额标准从100亿元人民币提高至120亿元，将中国境内合计营业额标准从20亿元提高至40亿元，将单方中国境内营业额标准从4亿元提高至8亿元。同时规定，将根据经济发展情况，对申报标准的实施情况进行评估。

新申报标准将为企业至少带来两方面利好：一是有利于降低企业投资并购交易成本。根据测算，标准提高后年均将减少中小规模并购申报数量超过200件，约占所有申报的30%以上。二是有利于提高整体经济运行效率。申报标准提高后，企业投资并购效率将大幅提升，有利于提振市场信心，激发经营主体活力，巩固和增强我国经济回升向好态势。

下一步，市场监管总局将抓好新《规定》的宣传贯彻落实，在便利企业申报的同时，依法高效审结没有竞争问题的集中，妥善处理由于集中带来的不利竞争影响，为各类经营主体投资兴业营造公平竞争市场环境，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。谢谢。

新华社记者:

去年中共中央、国务院发布了《质量强国建设纲要》，请问市场监管总局在落实纲要、推动质量发展方面有哪些进展和成果可以分享？谢谢。

刘三江:

谢谢您的提问。质量是发展之基、利民之举、强国之策。建设质量强国是全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要方面。党中央、国务院发布《质量强国建设纲要》，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南。纲要发布以来，各地区各部门聚焦纲要确定的发展目标、重点任务、重大工程，狠抓贯彻落实，取得了积极进展和成效。概括起来，主要有四个方面。

一是完善质量工作机制。国务院调整成立了国家质量强国建设协调推进领导小组，成员单位增至33个部门。首次开展中央质量督察考核，有力地推进质量强国建设。各地也都结合实际出台纲要贯彻落实文件，推动质量强省强区强市。全方位、多渠道深入开展宣贯活动，成功举办中国质量（成都）大会、全国“质量月”等特色活动，全民质量意识进一步增强，质量强国建设合力不断汇聚。

二是实施质量提升行动。18个部门联合出台进一步提高产品、工程和服务质量行动方案，加快质量提档升级。制造业产品质量合格率稳步提高，达到93.65%，主要消费品标准与国际标准一致性程度达到96%，生活性服务、公共服务满意度分别提高到78.01分和79.85分，处于比较满意区间，加快向满意区间迈进。

三是加强质量安全监管。完善风险监控、监督抽查、缺陷召回等质量监管制度，集中整治消防产品、燃气灶具等20余个民生重点产品质量问题，开展“双打”“铁拳”等专项行动，严厉打击质量违法行为。2023年查处各类质量违法案件5.67万件，召回缺陷汽车672.8万辆、缺陷消费品1042万件。

四是夯实质量基础设施。出台国家质量标准实验室建设指导文件和管理办法，启动首批遴选建设工作。累计建成国家计量基准192项、社会公用计量标准6.5万项、国家质检中心877家、质量基础设施综合服务平台1400多个，各类标准总数超过330万项，质量认证获证组织突破100万家，质量基础设施服务产业和企业发展的效能更加彰显。

推动质量发展、建设质量强国需要全社会共同参与，持之以恒，久久为功。在此，希望各位媒体朋友更多宣传质量，营造“视质量为生命，以高质量为追求”的浓厚社会氛围，共同推进质量强国建设。谢谢。

中国日报记者:

中央经济工作会议提出，要落实好结构性减税降费政策。总局近期公布了前一阶段涉企收费工作的成效和数据，请问对于涉企乱收费的治理接下来市场监管总局有什么样的部署和工作计划？

任端平:

谢谢你的提问。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，连续五年开展涉企违规收费专项整治，通过监管执法清费、治乱，共检查收费单位32万家，实实在在退还企业超过180亿元。近期，为贯彻落实中央经济工作会议关于“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”的决策部署，市场监管总局赴部分科技创新和制造业企业，开展针对性调研，全面了解企业面临的涉企收费问题，提高涉企收费治理工作的针对性和有效性。

调研中，企业反映，经过多年持续治理，感觉营商环境得到明显改善，乱收费情况得到明显遏制。但科技创新和制造业企业对降费减负仍有期待。比如，科技创新企业重点关注新发明新工艺的保护成本，希望科技成果转化阻碍更少、费用更低；制造业企业更关注新开工项目的进度和设备更新改造，希望审批更快捷、融资成本更低、中介服务收费更透明。此外，企业在公平竞争、用电用能、交通物流、行业协会等方面也有很多诉求。

围绕科技创新和制造业企业现实诉求，我们已细致梳理相关情况，将采取针对性措施回应企业关切，切实帮助科技创新和制造业企业强信心、稳预期、助增长。接下来，市场监管总局重点做好以下三个方面工作：

一是开展市场监管“守护”专项行动。以涉企收费治理为重点，加大科技创新企业和制造业企业面临的收费问题治理力度，从严查处违法违规收费行为，守护科技创新和制造业健康发展，守护良好营商环境和竞争秩序，守护产业链供应链稳定畅通。

二是强化科技创新企业和制造业企业服务。针对检查、调研中了解到的企业诉求，加强与相关行业主管部门的协调配合，形成监管执法与政策制定的良性互动，推动结构性降费政策完善和优化，加强部门协同，形成治理合力。

三是出台涉企收费规则指南。目前《涉企收费违法行为处理办法》正在向社会公开征求意见，我们将结合各方意见修改完善后适时发布。《行业协会商会收费行为合规指南》也将按照程序加快推进出台。市场监管总局将加强制度供给质量和效率，巩固涉企收费治理成效。谢谢。

邢慧娜:

最后一个问题。

经济日报记者:

中央在要求释放消费潜力促进消费复苏的同时，也明确提出要反对浪费和过度消费。我们关注到市场监管总局在制止餐饮浪费方面做了大量工作，能否介绍一下相关情况？谢谢。

蒲淳:

这个问题由我来回答。民以食为天，“一粥一饭当思来之不易”，勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党一以贯之的优良传统。2023年，市场监管总局深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示批示精神，在全国部署开展了为期三个月的制止餐饮浪费专项行动，取得了积极成效。

一是从严监管加强检查执法。针对餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点领域，组织开展“随机查餐厅”等行动，开展监督检查467万家次、发现存在餐饮浪费行为7.81万家、整改问题9.2万个。从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为，推广“简案快办”程序，共办理责令整改并予以警告的案件2.98万件，及时公布典型案例6201个。

二是着力规范平台服务行为。会同商务部印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》，督促头部外卖平台发挥示范带头作用，指导制定全流程提示，细化分量描述、调整满减凑单、推广“小份菜”、建立节约奖励机制等具体措施，带动外卖点餐行业规范健康发展。

三是不断完善长效工作机制。市场监管总局印发《关于进一步做好制止餐饮浪费工作的意见》，会同中央文明办、民政部等共同对制止婚宴餐饮浪费提出明确要求。自去年开展专项行动以来，已相继发布《餐饮业反食品浪费管理通则》等国家标准5项，指导相关行业协会制定团体标准6项，各地制修订相关地方标准、团体标准111项。

四是强化宣传教育组织引导。在371所高校开展反食品浪费知识“进校园”活动，在抖音平台发起“光盘有礼”话题讨论，在2.87万家大型连锁餐饮企业门店开展餐饮浪费提示，指导各地制作宣传产品1035万个，受众达9亿多人次。推动各地开展制止餐饮浪费相关标准和法律知识宣贯，覆盖餐饮服务单位5.5万家、从业人员13万人次。

制止餐饮浪费，不可能毕其功于一役，需要我们持之以恒、常抓不懈，需要我们绵绵用力、久久为功。希望全社会每一个人都行动起来，成为“光盘行动”的践行者、宣传者、守护者，共同打好制止餐饮浪费这场“持久战”，推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。也希望各位记者朋友在这方面多为我们加大宣传力度，共同形成勤俭节约、爱惜粮食、爱惜食品的良好社会氛围。 谢谢。

邢慧娜:

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友，大家再见。

本文编选自“中国网”，智通财经编辑：汪婕。