民航局：2050年我国将建成一批世界一流航空枢纽

智通财经APP获悉，2月28日，国新办就交通运输高质量发展服务中国式现代化举行发布会。会上，中国民用航空局副局长韩钧表示，下一步将坚持目标导向和问题导向，针对我国航空枢纽中转效率偏低、国际通达性不高和出入境便利化亟待提升等一些问题，多措并举、综合施策，切实提升我国航空枢纽的国际竞争力。力争到2050年，建成一批世界一流的航空企业和世界一流的航空枢纽，国际航空枢纽功能体系进一步完善，支撑我国建设保障有力、人民满意、竞争一流的交通强国。

国家邮政局局长赵冲久表示，2024年，国家邮政局将持续加快建设交通强国邮政篇，加强第一批63项试点任务的实施指导，组织第二批试点申报。依托国家综合立体交通网实施邮政快递枢纽能力提升工程，加快邮政“十四五”重大工程项目和快递重大基础设施建设的落地实施，加强人工智能等现代科学技术在行业的应用，持续提高邮政快递的服务能力和水平，为有效降低全社会物流成本作出行业贡献。

文字实录如下：

国新办就交通运输高质量发展服务中国式现代化举行发布会

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，上午好!欢迎大家出席国务院新闻办公室新闻发布会。今天我们很高兴邀请到交通运输部部长李小鹏先生、国家邮政局局长赵冲久先生、国家铁路局局长费东斌先生、中国民用航空局副局长韩钧先生，请他们为大家介绍交通运输高质量发展服务中国式现代化情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们先请李小鹏先生介绍情况。

交通运输部部长 李小鹏:

谢谢主持人。女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好!很高兴能够在这里和大家见面。今天是春运的第34天，春运还有6天就要结束了。根据初步统计，春运前33天全社会跨区域人员流动量达到72.04亿人次，货物运输也高效有序。我想说的是，一个人员和货物高效流动的中国充满了生机和活力。在这里，我要感谢各位媒体朋友长期以来对交通运输事业的关心、支持、帮助和监督。

习近平总书记高度重视交通运输工作。他强调，要建设可持续交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”美好愿景，这为我们做好交通运输工作进一步指明了前进方向。过去一年，交通运输系统干部职工贯彻落实党中央、国务院决策部署，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，各项工作都取得了积极进展。

李小鹏:

一是国家综合立体交通网加快完善。2023年，全国交通固定资产投资完成了3.9万亿元，新开通高铁2776公里，新建改扩建高速公路7000公里，新增和改善航道1000公里，运输航空机场达到259座，全国建制村全部通邮。

二是服务水平持续提升。根据初步统计，去年全年完成了营业性货运量547.5亿吨，同比增长8.1%，比2019年增长16.9%;完成跨区域人员流动量612.5亿人次，同比增长30.9%，比疫情前的2019年增长0.8%。服务质量持续提升，运输结构持续优化，重点时段平稳有序，安全生产总体稳定。

三是智慧绿色发展深入推进。智能铁路、智慧公路、智慧航道、智慧民航、智慧邮政等建设步伐加快，已经建成和在建的自动化集装箱码头规模均居世界前列。国产首艘大型邮轮投入运行，C919大飞机正式投入商业运行。CR450动车组深化研制。新能源车在城市公交车的比重达到了77.6%，长江经济带船舶岸电使用量同比增长66%。

李小鹏:

四是对外开放合作深化拓展。“一带一路”交通互联互通高质量发展稳步推进，成功召开了全球可持续交通论坛，发起设立了全球可持续交通创新联盟。我们还深化双边多边交通合作，积极参与全球交通治理。

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们将深入贯彻习近平总书记重要指示精神、中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕着“人享其行、物畅其流”的美好愿景，以交通运输高质量发展的实际行动服务强国建设和民族复兴伟业。我们将重点抓好以下几个方面的工作：一是全力保通保畅，服务经济社会发展大局;二是努力扩大有效投资，加快建设现代化交通基础设施体系;三是积极推动交通物流降本提质增效，大力发展现代运输服务业;四是进一步深化交通运输改革，加强法治建设，优化营商环境;五是加大科技创新力度，推进交通运输绿色智慧发展;六是服务大局、服务人民、服务基层，有力保障城乡融合和区域协调发展;七是积极服务共建“一带一路”高质量发展，持续推进全球交通合作;八是点面结合加强试点，做好交通强国建设的各项具体工作;九是全力抓好交通运输安全生产，守住守牢安全生产底线;十是加强党的领导，加强党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争。当然，近期我们还要做好两会期间交通运输服务和保障工作。

总之，交通运输系统将继续埋头苦干、担当奉献、再接再厉，争取再立新功!以上就是我的简要介绍，下面我和我的同事们愿意回答各位提出的问题。谢谢大家!

陈文俊:

谢谢。下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

总台央视记者:

今年也是《交通强国建设纲要》印发5周年，能否介绍一下目前相关工作的进展?另外，已经开展的交通强国试点取得了哪些成效?谢谢。

李小鹏:

谢谢央视的记者，每到交通运输的关键重大时刻，央视记者都及时向全国人民群众播报交通相关情况，感谢你们对交通的关心、支持、帮助，也感谢你提的交通强国这个问题。

加快建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是我们做好新时代交通运输工作的总战略、总抓手。5年来，我们认真贯彻党中央、国务院的决策部署，全力推进交通强国的各项工作。

从工作看，我们主要有以下几个方面。一是完善机制。成立了加快建设交通强国领导小组，制定出台了一系列工作方案、政策文件，积极推进加快建设交通强国的地方篇、行业篇落地落实。二是健全规划计划体系。我们构建了由发展战略、中长期规划、五年规划、五年行动计划、三年滚动计划和年度投资计划构成的规划计划体系。这个体系为做好交通强国建设的各项工作制定了蓝图，推动了落实。三是项目牵引。组织实施一大批重大工程、重大项目，有些重大工程正在积极有效推进，比如说，川藏铁路工程、深中通道工程，大家都耳熟能详。在这5年期间，还有一批重大标志性工程投产运营，比如说，港珠澳大桥、大兴国际机场等。四是对标对表。我们开展了交通强国国际对标工作，制定了交通强国评价体系，这个评价体系将来还要不断完善、不断改进。五是试点先行。截止到2023年底，我们在77个单位开展了424项交通强国试点工作，这77个单位包括省区市和计划单列市的交通运输主管部门，也包括高等学校、科研院所、大型企业，还包括交通运输系统的单位。424项试点目前进展顺利，有44项正在开展评估验收，部分项目已经完成。比如说，山东省的“智慧港口建设”试点工作进展顺利，他们建成了全球首个智能空轨集疏运系统。再比如说，中车集团的“绿色智能交通装备研制及应用”试点工作进展顺利，世界首列时速350公里的高速货运动车组下线。

从进展来看。5年来，我们交通运输在“大”的基础上向“强”又迈进了一大步、在“有”的基础上向“好”又迈进了一大步。

一是交通基础设施网络更强。综合交通网络总里程超过600万公里;在这当中，铁路15.9万公里，其中高铁4.5万公里;公路544.1万公里，其中高速公路18.4万公里;内河航道12.8万公里，其中等级以上航道6.8万公里，在这当中，高等级航道1.7万公里;拥有港口生产性码头泊位21905个，其中万吨以上的码头2883个;民用运输机场达到259个，年旅客吞吐量超过千万人次的有38个。2019年—2023年，这5年累计完成交通固定资产投资超过18万亿元，其中刚才我讲到的，去年我们完成了3.9万亿元。

二是交通运输服务更好。去年，完成跨区域人员流动量612.5亿人次，同比增长30.9%，比2019年增长0.8%;其中铁路客运量38.5亿人次，同比增长130.4%;公路人员流动量565.2亿人次，同比增长26.3%;水路客运量2.6亿人次，同比增长121.6%;民航客运量6.2亿人次，同比增长146.1%;去年完成了货运量547.5亿吨，同比增长8.1%，比2019年增长16.9%;其中铁路50.4亿吨，增长1%;公路403.4亿吨，同比增长8.7%;水路93.7亿吨，同比增长9.5%;民航735万吨，同比增长21%;邮政寄递业务量完成了1625亿件，同比增长16.8%。

三是交通运输科技创新能力、行业治理能力不断提升。绿色低碳转型迈出坚实步伐，对外开放合作不断深化，有力支撑了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，有力服务了全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

总之，5年来成效是显著的，靠的是党中央、国务院的坚强有力领导，靠的是各地区、各部门、社会各界的大力支持、共同参与，靠的是全体交通人团结一致、顽强奋斗。

下一步，我们将进一步健全工作机制，完善规划体系，强化政策体系，加强试点工作，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，为大局服好务。谢谢!

光明日报记者:

我的问题是关于铁路方面的。我们都知道，干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通“四网融合”，在推动城市群一体化发展、建设现代化都市圈方面发挥着重要作用。可否介绍一下铁路部门在推动“四网融合”发展方面有哪些具体举措?谢谢。

国家铁路局局长 费东斌:

谢谢记者朋友对铁路工作的关心。推动轨道交通“四网融合”是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是交通强国的重要内容，旨在实现各种交通方式的连接贯通，更加方便人民群众的出行，也更好地服务区域经济社会发展。

随着我国城市群和都市圈的不断发展，对轨道交通“四网融合”需求日益迫切，特别是需要地铁和城际铁路、市域(郊)铁路的互联互通、融合发展。当前，地铁和铁路在车辆制式、供电方式、信号制式和运输组织等方面标准各不相同，在基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”方面还存在一些卡点和堵点。

我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持需求导向、问题导向、目标导向，以提高安全性、互联互通性、易接入性、经济性为目标，加快推动轨道交通“四网融合”发展。重点做好三个方面工作：

一是加强规划引领，以一体化和高质量发展为指引，指导地方政府进一步优化区域内城际铁路、市域(郊)铁路布局，谋划下一阶段轨道交通规划建设，推动构建高度融合的设施网络。

二是加强标准支撑，以标准兼容和车辆统型为重点，研究制定轨道交通互联互通技术规范，制修订一批急需的装备技术、工程建设和运输服务标准。

三是加强统筹协调，会同相关部门和地方政府，完善综合协同管理机制，强化行业监管，发挥企业主体作用，指导支持具备条件的地区和单位先行先试、探索经验。

下一步，我们准备在粤港澳大湾区等重点地区进行试点，大力推动轨道交通的设施互联、票制互通、安检互信、信息共享，创新具有中国特色的轨道交通融合发展模式，打造轨道上的城市群都市圈，更好服务区域一体化发展。

谢谢。

澎湃新闻记者:

今年以来，全国多地遭遇了持续的低温雨雪冰冻天气，为史上最长的春节假期交通运输增添了压力。目前2024年的春运已接近尾声，请问交通运输部能否介绍一下今年春运所呈现出来的特点，采取了哪些措施应对不利因素，取得哪些成效?谢谢。

李小鹏:

谢谢澎湃新闻这位记者，你提的春运的问题也是大家所关心的。正如刚才你讲到的，春运已经接近尾声了，今天是第34天，还有6天将要结束。前33天，我们初步看有以下几个特点。

第一，人员的流动空前活跃，出行总量创历史同期的新高。刚才我讲到，截止到昨天，跨区域人员流动量达到了72.04亿人次，比2023年增长了10.6%，比2019年增长了9.1%。这是从总量和增量的角度看。

第二，出行结构发生了深刻变化，公路自驾成为了出行的主力。前33天，高速公路和普通国省道自驾车流动量超过58亿人次，达到了历史峰值。自驾车人员流动量占全社会总人员流动量的比例达到80.7%，“自驾车”、“自驾行”成为春运出行的绝对主力。但与此同时，铁路、民航客运量也超过了疫情前的水平并且高位运行，铁路达到历史同期最高水平，民航达到历史最高水平。这是第二个特点，结构发生了重大变化。

第三，恶劣天气带来影响，应对总体有力有序。我们过去这33天当中，大体经历了两次恶劣天气的过程。一次是2月1-9日，也就是腊月22到除夕这几天，我国中东部地区出现大范围的持续雨雪冰冻天气，这个天气过程影响范围广，累计雨雪量大，持续时间长，而且冻雨的面积大。第二次过程是2月17-26日，也就是正月初八到正月十七，我国中东部地区出现剧烈降温和大范围雨雪天气，这两次的天气过程都对春运产生了影响。经过各方共同努力，到目前为止，总体上应对有序有效，总体运行平稳，经受住了复杂恶劣天气的严峻考验。

第四，综合运输春运服务更加便捷高效。春运服务和保障能力大幅度提升，而且各种运输方式的衔接更加高效，人民群众全链条出行体验和获得感也不断得到提高。

第五，重点物资运输有序畅通。无论是从“大动脉”看，还是从“微循环”看，总体都是顺畅的。重点物资流通枢纽运行稳定，有效保障了能源等重点物资以及民生重要物资的运输。

为了做好今年的春运工作，全国交通运输系统共同努力，主要采取了以下几个方面措施。

第一，加强领导和统筹部署。经过批准，成立了春运工作专班，召开了一系列会议进行部署，形式了一个总体方案+N个工作专项部署，全面推动春运各项任务落实落地。第二，全力保障春运安全稳定。综合运输专班加强调度，会同应急管理部、公安部等部门部署安全工作，我们还派出了25个检查组对各省(区、市)春运安全进行检查，做到了全覆盖，全面加强重点领域安全风险隐患的排查和整治。第三，做好极端恶劣天气的防范应对工作，及时启动应急预案，对重点省份开展“一对一”专项调度，指导各地各部门做好应对防范的各项工作。第四，有针对性做好综合运输和自驾出行的服务保障工作，我们有效保障务工流、学生流、探亲流、旅游流，特别是重点区域重点时段的出行需求，多措并举强化各种服务和保障。第五，全力保障交通物流畅通高效，充分发挥物流保通保畅机制作用，全天候值守，有效保障重点物资和民生物资的运输需求。

我也要借此机会，向服务春运的广大干部职工致以诚挚问候，对人民群众的理解支持表示衷心感谢，向媒体朋友们表示感谢，我们将慎终如始全力确保今年春运工作圆满收官。同时，我还想强调的是，我们也清醒认识到，我们的工作当中还存在着一些问题和不足，人民群众对春运工作还有些意见，希望春运能够做得更好。下一步，我们一是在春运后期这几天努力改进完善，二是春运结束之后立即开展总结评估，全力做好整改各项工作，不断把春运服务保障工作做实做细做好。谢谢。

红星新闻记者:

邮政快递与每个人的生活息息相关。请问，在推动邮政快递高质量发展，加快建设交通强国方面取得了哪些成效?下一步有哪些思路和举措?谢谢。

国家邮政局局长 赵冲久:

谢谢您的提问，也感谢记者朋友们长期以来对邮政快递行业的关心和支持。我们都知道，邮政快递业是推动实现“物畅其流”美好愿景的重点领域，也是交通强国建设的重要篇章。近年来，国家邮政局以推动高质量发展为首要任务，锚定加快建设交通强国邮政篇章目标，努力使行业发展实现质量、效益、规模、安全的有机统一。目前，快递是物流领域综合运输组合效率最高、信息化组织化程度最高、性价比最好、服务范围最广的业态之一，中国快递已经成为一张靓丽的“中国名片”。主要体现在以下几个方面：

第一，行业规模持续扩大。行业业务量连续10年位居世界第一。2023年快递业务量完成1320亿件，实现业务收入1.2万亿元，同比分别增长19.4%和14.3%，年人均快递使用量超过90件。

第二，行业服务网络更加畅通。着力构建“枢纽+通道+网络”的现代寄递服务网络体系，以京津冀、长三角等城市群为核心的国际邮政快递枢纽集群基本建成，亚洲第一个专业性货运机场顺丰鄂州花湖机场全面运营，建制村全部实现直接通邮，基本建成了覆盖城市乡村、通达全球的邮政快递服务网络。

第三，行业发展动能更加充沛。坚持以科技创新推动产业创新，行业信息化、智能化水平不断提高，运输效率、服务质量得到全面提升，大型分拨中心智能化改造加快推进，无人仓、无人车、无人机等迅速应用，云仓技术得到应用。

第四，行业服务产业链更加有力。时效快、覆盖面广、性价比高的邮政快递服务，助力我国连续11年成为全球第一网络零售市场。我们与工业和信息化部一起，实施快递与制造业融合发展工程，已经评选出第一批10个试点先行区和22个典型项目。深化与农村电商协同发展，联合开展了100个示范区和300个快递服务现代农业示范项目创建工作。

第五，行业绿色发展更加深入。积极稳妥落实“双碳”战略，出台3项国家标准，联合有关部门印发行动方案，发布绿色低碳发展实施意见。目前，电商快件不再二次包装率超过95%，快递包装的标准化、循环化、减量化、无害化水平稳步提升。

第六，行业安全基础不断夯实。坚持以高水平安全保障高质量发展，开展重大事故隐患专项排查整治行动，推进落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”。推广隐私运单在全行业应用，目前日均使用超过3亿单，行业的生产安全、寄递安全、信息安全水平持续提升。

2024年，国家邮政局将持续加快建设交通强国邮政篇，加强第一批63项试点任务的实施指导，组织第二批试点申报。依托国家综合立体交通网实施邮政快递枢纽能力提升工程，加快邮政“十四五”重大工程项目和快递重大基础设施建设的落地实施，加强人工智能等现代科学技术在行业的应用，持续提高邮政快递的服务能力和水平，为有效降低全社会物流成本作出行业贡献。

谢谢大家。

香港紫荆杂志记者:

航空枢纽是现代综合交通体系的重要组成，请问目前我国航空枢纽的建设情况如何?如何提升枢纽机场的国际竞争力?谢谢。

中国民用航空局副局长 韩钧:

谢谢这位记者的提问。航空枢纽是现代综合交通运输体系的核心节点，建设交通强国必须建设强大的国际航空枢纽，党的十八大以来，我国的航空枢纽建设已经取得显著成效，旅客吞吐量千万级机场从2012年的21个增长到疫情前的39个，北京首都、上海浦东、广州白云机场旅客吞吐量排名分列全球第2、第9和第11位，北京、上海跻身全球10个年旅客吞吐量过亿的城市。北京首都、上海浦东、广州白云机场的国际通航点分别达到133个、142个和92个，疫情前每周有近2万个定期客货航班往返于我国的枢纽机场与全球217个城市之间，三大枢纽机场的主基地公司国航、东航和南航势力雄厚，旅客运输量在全球的航空公司中位列前列。

但是，对照民航在推进中国式现代化进程中的职责使命，对照交通强国建设目标，我国航空枢纽建设还存在着较大差距，为此我们正在编制《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，现在正在征求各方意见。

下一步，我们将坚持目标导向和问题导向，针对我国航空枢纽中转效率偏低、国际通达性不高和出入境便利化亟待提升等一些问题，多措并举、综合施策，切实提升我国航空枢纽的国际竞争力。

一是要提升枢纽发展的能级。强化北京、上海、广州三大枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，加快成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等区域复合型门户航空枢纽建设，强化一批区域航空枢纽面向特定区域的国际功能，稳步推进鄂州等专业性航空货运枢纽和郑州等综合性航空货运枢纽建设。

二是进一步优化资源配置政策。支持有基础、有能力、有意愿的大型航空公司发挥枢纽建设的主体作用，在航权、时刻等方面进一步强化枢纽导向型资源配置政策。

三是提升枢纽机场的运行效率。持续提升枢纽机场与空管、航空公司等多方的协同运行水平。加强与其他交通方式的衔接联动，提升航空枢纽的综合交通集疏运能力。

四是积极营造便利化的政策环境。推动优化签证和出入境政策，提高通关便利化水平，切实提升中转效率和服务品质。

力争到2050年，建成一批世界一流的航空企业和世界一流的航空枢纽，国际航空枢纽功能体系进一步完善，支撑我国建设保障有力、人民满意、竞争一流的交通强国。谢谢。

浙报集团潮新闻记者:

我关注到，中央财经委员会第四次会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，要优化运输结构，深化综合交通运输体系改革。请问，交通运输部在相关方面下一步工作计划是什么?谢谢。

李小鹏:

谢谢这位记者提问，你这个问题很重要。中央经济工作会议部署了降低全社会物流成本这项工作，在前不久召开的中央财经委员会第四次会议上，也专门研究了这个问题。降低全社会物流成本是推进经济社会高质量发展的一项重要举措，在降低全社会物流成本这项工作中，交通物流是重要领域。近年来，交通运输部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快国家综合立体交通网建设，加强综合运输枢纽建设，深化运输结构调整，推进“公转铁”“公转水”，深入推进多式联运“一单制”“一箱制”，不断改善营商环境，持续提升交通物流整体效能，降低物流成本。

多年来，降低交通物流成本工作取得了积极成效，但与高质量发展要求相比，与党中央、国务院要求相比，还有较大差距。总体上看，“单一环节成本低、全链条运行成本高”是当前物流运行中最为突出的矛盾，“物流资源配置效率低、流通循环效率低”是导致物流成本居高不下的关键因素。下一步，我部将贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委第四次会议部署，组织开展交通物流降本提质增效专项行动。主要有以下几个方面措施：

第一，加快完善综合交通运输服务体系，推进结构性降本提质增效。主要是加强交通运输基础设施建设，着力提升铁路、水运综合服务能力，发挥其大宗货物长距离运输服务优势，发挥公路“门到门”运输基础性作用和航空运输高效快捷优势，进一步调整运输结构，推进交通物流和相关产业融合发展。

第二，强化各环节高效衔接，推进系统性降本提质增效。要大力发展多式联运“一单制”“一箱制”，加快补齐城乡末端服务短板，提升国际物流供应链总体效率等。

第三，加快建设全国统一交通物流大市场，推进制度性降本提质增效。持续深化综合运输体系改革以及铁路改革、收费公路改革等重点领域改革，建立健全重点领域分级分类差异化监管模式等。

第四，加快发展智慧物流和绿色物流，推进技术性降本提质增效。主要是推进多式联运关键数据共享，加快推进智慧物流创新发展，大力提升技术装备绿色化水平。

第五，加强要素资源保障，推进综合性降本提质增效。我们会同相关部门持续推进减税降费，落实好已经出台的各项优惠政策，完善配套产业的发展政策，营造良好的市场环境，推进综合性降本提质增效。

第六，指导企业加强管理提升效率，推进经营性降本提质增效。发展专业物流，推动快递“进企业”“进行业”，推动在仓储、转运、装卸、运输方式衔接等方面提高效率，减少货物在途时间，提高周转效率，降低企业财务成本、交易成本等。

这六个方面就是下一步我们准备采取的措施。总之，我们要贯彻落实好中央决策部署，推动交通物流降本提质增效，为降低全社会物流成本作出我们的贡献。谢谢。

第一财经记者:

中央经济工作会议提出要打造低空经济战略性新兴产业，请问民航部门如何结合自身的职能来推进低空经济的发展?谢谢。

韩钧:

谢谢第一财经记者的提问。低空经济现在是一个很热的词，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业;应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。

近年来，民航局认真落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，立足行业准入、监管和空管服务保障等职责，修订了30余部民航法规，初步建立通用航空标准法规体系;推进建设低空飞行服务保障体系，推动简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境;支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、广东、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点。各项政策措施有力推动了低空产业发展，截至2023年底，我国通航企业达到689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%;无人机设计制造单位大概有2000家，运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比2022年增长了32.2%，飞行2311万小时，同比增长11.8%。农林植保、电力巡检这些传统通航作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已经实现了规模化应用。根据一些研究单位的测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

下一步，我们将与相关部门和地方政府一起，加快推动低空空域改革落地见效，进一步盘活低空空域资源;推动通用机场和临时起降点建设，进一步完善低空飞行服务保障体系;优化直升机和无人驾驶航空器的适航标准、审定模式与技术，进一步提升适航审定能力;重构低空飞行的安全监管体系，进一步提升安全监管效能;落实好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，完善民用无人航空驾驶器综合管理平台，以民用无人驾驶航空试验区或者试验基地为基础，推动打造若干低空经济发展的示范区，助力低空经济蓬勃发展。谢谢。

南方都市报记者:

党中央提出实现碳达峰碳中和目标，交通运输是重要领域之一。请问，铁路在绿色低碳发展方面将采取哪些举措?谢谢。

费东斌:

谢谢记者的提问。实现碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。作为综合交通运输体系骨干，铁路具有运量大、能耗低、排放少的特点，大力发展铁路运输是交通运输领域实现双碳目标的重要手段和途径。党的十八大以来，我国铁路快速发展，截至2023年底，营业里程已达到15.9万公里，其中高铁4.5万公里，电气化率达到73.8%。与2012年相比，全国铁路旅客发送量增长103.6%，货运发送量增长29%，总换算周转量增长31.3%，在有力服务经济社会发展的同时，也为美丽中国建设作出了积极贡献。

为深入推进铁路领域碳达峰碳中和工作，国家铁路局近期会同有关部门联合印发了《推动铁路行业低碳发展实施方案》，明确到2030年，铁路单位运输工作量综合能耗和单位运输工作量二氧化碳排放较2020年下降10%，铁路电气化率达到78%以上，沿海港口重要港区铁路进港率达到80%以上，电力机车占比力争达到70%以上。围绕这些目标，今年我们将重点抓好三件事情：

一是进一步发挥铁路运输骨干作用。落实中央财经委员会第四次会议关于降低全社会物流成本有关部署，优化调整运输结构，推进煤炭、矿石等大宗货物运输“公转铁”。加快铁路专用线建设，降低建设和使用成本，完善铁路集疏运系统。大力发展铁路集装箱运输，提高集装箱铁水联运比重。

二是大力推广应用铁路新能源装备。我国铁路碳排放主要来源于内燃机车，目前还有近万台内燃机车承担运输任务，特别是一些工矿企业还在使用上世纪五六十年代的直流内燃机车，污染重、耗能高、噪音大，淘汰更新势在必行。我们将会同有关部门制定内燃机车排放标准和管理办法，完善更新补贴政策，加快推动新能源机车推广应用，力争到2027年实现老旧内燃机车基本淘汰，这也是铁路行业落实党中央关于推进大规模设备更新的具体行动。

三是推进铁路建造、运维全面绿色转型。提升铁路工程绿色建造水平，降低铁路基础设施建设能耗和排放水平，推动铁路运输组织、调度指挥智慧化，大力发展列车智能调度和编组技术，提升铁路运维管理、运营检修的数字化、智能化水平。

谢谢。

陈文俊:

最后两个问题。

海报新闻记者:

今年中央一号文件聚焦乡村振兴产业发展，其中农村电商已经成为推动乡村产业发展的重要引擎。接下来在健全县乡村物流配送体系、助力乡村振兴上，我们还有哪些工作部署安排?谢谢。

赵冲久:

谢谢您的提问。县乡村寄递物流配送体系作为服务生产、促进消费、联通城乡、畅通循环的重要桥梁，在推进乡村振兴、促进共同富裕的过程中发挥着重要作用。近年来，国家邮政局加快推进县乡村寄递物流配送体系建设，深化农村快递与电商的协同发展，取得了阶段性成果，农村地区基本实现快递服务全覆盖，打造了一批邮政快递服务现代农业的项目，有效支撑了农村电商发展。但同时我们也清醒地认识到，农村地区的快递发展还存在着服务质量不稳定、通达能力不足等问题。

2024年，国家邮政局将坚持问题导向，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力提高快递服务乡村振兴的能力和水平，重点做好以下四个方面的工作。第一，进一步完善县乡村三级寄递物流配送体系。加强县级分拨中心、乡镇网点和村级寄递物流综合服务站建设，不断完善县乡村寄递物流配送的基础设施，通过分拣、运输、末端等环节的协同合作，强化资源共享，降低物流成本。第二，提高快递投递进村到户的能力。督促快递企业严格履行农村地区的服务承诺，整合多方资源提高末端服务水平，推动上下游要素资源更多投向农村地区，充分发挥寄递网络覆盖城乡优势，有效畅通农村地区“最后一公里”，不断提高农村地区的快递服务水平。第三，坚决整治农村快递服务违规收费行为。当前，有的农村地区还存在违规收费问题，我们要持续加大整治力度，切实维护消费者的合法权益，营造公平的市场环境，保持快递业态的稳定健康发展。第四，提高服务农产品销售上行的能力。深入推进农村电商与快递协同发展示范创建工作，持续打造邮政快递服务现代农业品牌项目，提高农产品的运输时效，积极发展冷链寄递物流，为农产品销售上行提供专业化的寄递服务。

“快递进农家”对乡村全面振兴具有重要意义，现在经过多年努力已经取得了一定进展。邮政快递行业将和全社会一道，继续不懈努力，共同推动这项工作。谢谢。

中国日报记者:

今年是习近平总书记对“四好农村路”首次作出重要指示批示的十周年。这几年以来跟随交通运输部的一些采访，我也看到了农村公路的改变对当地人出行和生活的一些利好。请问，交通运输部对这项民生工程的下一步工作计划是什么?谢谢。

李小鹏:

谢谢中国日报记者对“四好农村路”的关注。“四好农村路”指的是把农村公路建好、管好、护好和运营好，这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。交通运输部牢记习近平总书记重要嘱托，持续推动“四好农村路”高质量发展。

在建好方面，目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路。十年来，新建、改建农村公路250万公里，截至2023年底，农村公路总里程达到460万公里。在管好方面，建立健全了农村公路管理体制机制，有农村公路管理任务的县级行政单位实现了“路长制”全覆盖。在护好方面，我们实施了农村公路危桥改造6.3万座、安全生命防护工程130万公里。前几天，有位省市领导还向我特别提出，应该加大对农村公路安全生命防护工程的实施力度，我们下一步在这方面会抓好落实。在运营好方面，目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了客车，特别是农村的客货邮融合发展取得积极成效，开通了客货邮融合线路1.1万余条，农村客运客车年代运邮件快件超过2亿件，另外城乡交通运输均等化服务水平也在不断提升。

正如习近平总书记所强调的，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

今年是新中国成立75周年，正如刚才这位记者讲到的，也是习近平总书记首次对“四好农村路”作出重要指示批示的十周年。回到记者的问题，我们今年准备怎么做，有以下四点：

一是深入推进新一轮农村公路建设和改造。实施农村公路助力乡村振兴五大工程，加快构建完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络，全面提升农村公路养护水平和防灾减灾能力，深入推进农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程等，把来之不易的建设成果维护好。

二是加快构建符合国情的农村公路治理体系。全力推进《农村公路条例》立法工作。完善边远山区农村公路建设和养护长效机制。推进农村公路灾毁保险试点。全面落实“路长制”。同时，还要持续开展好农村公路交通强国试点、“四好农村路”全国示范县和城乡交通运输一体化示范县创建等一系列示范试点创建工作。

三是推进农村客货邮融合发展。深入推进农村客货邮运行机制、基础设施、运输线路、运营信息等融合发展，建立集约高效的农村运输服务体系。全力保障粮食、农机农资、农副产品的运输安全。

四是更好服务推进乡村全面振兴。大力发展路衍经济，加快推进乡村产业路、旅游路、资源路建设。加大以工代赈推广力度，统筹用好农村公路管护领域的公益性岗位，助推农民群众就地就近就业。还要继续做好定点帮扶、对口支援，持续巩固交通运输脱贫攻坚成果。

总的来说，就是继续全力推进“四好农村路”高质量发展。谢谢。

陈文俊:

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与。今天的新闻发布会就到这里。

本文编选自“中国网”，智通财经编辑：陈雯芳。