李家超：正在因地制宜全力发展具香港优势的“新质生产力”

智通财经APP获悉，7月1日，香港行政长官李家超发表署名文章《香港回归以来“一国两制”实践取得举世瞩目的重大成就 “一国两制”巨大优越性不断彰显》。他在文章中指出，展望将来，科技创新和人才专才是驱动经济及社会高质量发展的主要动力。香港凭借自身的优势以及作为人才汇聚的集结地，正全力发展顺应全球趋势的新领域，包括生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技、金融科技、绿色金融、绿色科技、数字经济、微电子研发等，因地制宜发展具香港优势的“新质生产力”。

房屋方面，在香港政府全速造地下，房屋供应已出现显着改善势头。根据《长远房屋策略》的最新推算，香港未来十年的公营房屋供应目标是308000个单位，香港政府已觅得足够土地，可充分满足上述的公营房屋供应目标。此外，香港又实施“公屋提前上楼计划”，计划下已有超过2000个单位提早五至九个月落成。同时，现届香港政府又创新推出“简约公屋”的大规模社会工程，以及针对累积多年的“劏房”问题，现届香港政府又成立了“解决劏房问题”工作组，透过深入调研寻找实际可行方案以有序解决“劏房”的问题。

至于推进发展北部都会区方面，现届香港政府正全力推展有关工作，而未来十年香港新增可发展的用地将有约四成是由北部都会区所产出。北部都会区面积达30000公顷，约为香港总面积的三分之一，毗邻深圳，连系七个边境管制站。当中约3000多公顷为新发展土地，除可供应50万个新增房屋单位外，亦可拓阔香港的产业发展版图。

此外，粤港澳大湾区建设已进入快车道、纵深推进的新阶段，香港必须继续全面深入参与湾区的全方位发展：包括加快推进深圳前海、广州南沙、深港河套等大湾区重大合作平台的建设；加大力度推动区内人流、物流、资金流及信息流等重要生产要素的高效便捷流动；推进更广领域、更深层次的规则衔接和机制对接；积极推动优势互补的错位发展，并以香港所长、服务国家所需，这样才可贡献国家和大湾区的高质量发展和高水平对外开放。

文章要点如下：

长期坚持“一国两制”这一好制度，香港必然能实现由治及兴

（一）实现由治及兴，需要把香港的独特地位和优势巩固好、发挥好，使一个个“金字招牌”更加闪亮。

香港经过一代又一代人的努力打拼，在长期奋斗中形成了许多引以为傲的“金字招牌”：

（1）香港是全球顶尖国际金融中心之一：全球100大银行中有72间在香港营运（至2024年五月底）；亚洲领先的债券枢纽，在安排亚洲国际债券发行方面，过去连续十六年（2008年至2023年）位居亚洲第一；上市集资额亚洲第四大、全球第六大（2023年）；亚洲最大、全球第二大的跨境财富管理中心（2022年）；保险密度亚洲最高、世界排名第二（2022年）；保险渗透率亚洲排名第二、世界排名第三（2022年）。

（2）香港是亚太区主要国际法律及争议解决服务中心，拥有优良的普通法传统。香港的中英双语法例清晰明确，可在网上免费查阅。以香港普通法为基础的商业经贸法律与国际商事规则连接，深受国际商界及投资者信任。香港的司法机构在国际上享有崇高声誉。《基本法》在制度上明确保障香港法院的独立审判权和终审权。香港的司法程序公开透明，司法判决皆会公开刊载，供大众查阅。香港法院的判例亦经常被其他司法管辖区所引用，足以体现国际法律界对香港司法和法律制度的尊重和信任。根据世界正义工程《2023年法治指数》，香港的法治在全球142个国家和地区中位列23，领先一些经常刻意攻击和抹黑香港的国家。此外，香港政府廉洁高效，运作透明，在“透明国际”“2023年清廉指数”中的廉洁程度排名全球第14位；在世界正义工程《2023年法治指数》中控制贪污的领域全球排名第九位，比不少主要经济体如美国、法国和日本都要高。

（3）香港是自由港，也是一个单独关税区。香港的清关效率高，而且大部分货物进出口均免关税，加上位处亚洲中心和中国南大门的优越地理位置，配合一应俱全的专业商业服务，是国际贸易中心，全球第十大商品贸易经济体系。知识产权保障根基扎实，知识产权的评分在国际管理发展学院《2024年世界竞争力年报》全球排名第八，比不少先进经济体的排名要高。

（4）香港是国际航空枢纽，香港国际机场多年来超过80次赢得全球最佳机场的美誉。四小时飞行圈基本上可抵达亚洲各主要城市，五小时航程范围覆盖世界上一半人口居住的地方。当三跑道系统全面运作后，香港国际机场于2035年起将能够处理每年1亿2000万人次旅客和1000万公吨货物。

（5）香港是国际航运中心，在《2023新华・波罗的海国际航运中心发展指数报告》中排名全球第四，反映本港的综合航运实力，具备理想的港口条件、优质的航运服务业群以及优良的营商环境。香港有逾1100间港口及航运相关公司，提供全面优质的海运服务。2020年，波罗的海国际航运公会（BIMCO）将香港列为四个指定仲裁地之一，反映香港在海事争议解决方面的国际地位。同时，香港船舶注册亦广受国际认可，按总吨位计位列全球第四；货船留港时间比世界平均时间快接近一半等。香港的国际航运中心地位体现在它的综合价值，包括汇聚了海事和航运主导者和经营者，提供的高增值服务和其展现的高效率等。

（6）香港具雄厚的科研实力和先进的科技基建。香港拥有五所全球百强大学，其中一所更位列全球20强，是全球高水平大学聚集程度最高的城市。多年来，香港孕育出不少备受国内外尊崇的顶尖学者和权威专家，并屡获国际重要奖项及殊荣。根据《2024年全球初创生态系统报告》，香港在新兴初创生态系统排名亚洲第一，全球第三。香港在国际管理发展学院《2023年世界数码竞争力排名》中排名亚太区第四、全球第十。

（7）香港拥有中西文化荟萃的独特优势以及广泛的国际脉络，充分发挥作为中外文化艺术交流中心的角色。香港特区政府透过持续举办及资助大型文化艺术活动为旅客及市民带来多姿多彩的体验，近年亦积极改善和增建不同类型的文化设施，推动艺术与科技的融合与发展，同时亦以跨领域的导向宣扬推广中华文化，提升市民的文化自信和国家身份认同。2023年香港的艺术品、珍藏品及古董的贸易总额达约1055亿港元，是全球三大艺术品市场之一。在2024年公布的QS世界大学学科排名中，香港演艺学院于表演艺术类别连续六年荣膺亚洲第一。2023年，香港更有四间博物馆跻身国际艺文刊物公布全球百大最受欢迎博物馆之列，包括M+、香港故宫文化博物馆、香港艺术馆和香港文化博物馆。

（8）体育方面，香港运动员近年在国际赛事中屡创佳绩，包括在2021年举行的东京奥林匹克运动会中取得一金、两银、三铜，是香港有史以来最佳成绩；另亦在东京残疾人奥林匹克运动会中取得两银三铜。此外，在2023年举行的杭州第19届亚洲运动会和第四届亚洲残疾人运动会中，中国香港代表队亦表现卓越，分别取得八金、16银、29铜共53面奖牌，以及八金、15银、24铜共47面奖牌。

我们深刻明白，传统优势并不会一直维持不变，而“金字招牌”也不是一成不变。展望将来，科技创新和人才专才是驱动经济及社会高质量发展的主要动力。香港凭借自身的优势以及作为人才汇聚的集结地，正全力发展顺应全球趋势的新领域，包括生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技、金融科技、绿色金融、绿色科技、数字经济、微电子研发等，因地制宜发展具香港优势的“新质生产力”。我们正积极完善这些领域的发展生态，招才引才留才，为相关企业提供支援，将有为政府和高效市场发展有机结合，同时用好香港在粤港澳大湾区建设中的机遇，让香港与大湾区内地城市错位发展、珠联璧合，共同构建更完备和具全球竞争力的创科产业链，实现香港高质量发展的同时，亦为国家的高质量发展贡献力量。

（二）实现由治及兴，香港特区政府坚持务实有为，切实排解民生忧难。

香港特区政府深知要顺应时代发展潮流，跟上时代发展步伐，就必须积极识变应变求变，并在变局中寻求主动，积极担当、务实有为、以民为本、攻坚克难，这样才可破解当前经济社会发展中的深层次矛盾和问题，令特区实现由治及兴的新飞跃。

（1）房屋方面，在政府全速造地下，房屋供应已出现显著改善势头。根据《长远房屋策略》的最新推算，香港未来十年的公营房屋供应目标是308000个单位，政府已觅得足够土地，可充分满足上述的公营房屋供应目标。在全力觅地之余，我们又全速做好兴建公营房屋的工作。截至2024年三月底，预计未来五年（即2024/25至2028/29年度）的整体公营房屋建屋量（包括“简约公屋”）将增至约176800个单位，较上一个五年同期（即2023/24至2027/28年度）的约159400个增加约11%。另外，政府已落实轮候公屋的时间“封顶”的承诺，公屋平均轮候时间已由本届政府上任前的约六年，回落至5.7年，并正逐步向2026/27年度降至4.5年的目标奋进。此外，我们又实施“公屋提前上楼计划”，计划下已有超过2000个单位提早五至九个月落成，让公屋申请者可提早上楼。同时，现届香港政府又创新推出“简约公屋”的大规模社会工程，有关工程具有非常重要的社会功能及价值，可有助收窄社会贫富差距，真正做到为民解困。首批约2100个“简约公屋”单位将在2025年第一季落成，政府的目标是在2027/28年度前完成兴建合共约30000个“简约公屋”单位，以填补短期公营房屋供应的短缺。此外，针对累积多年的“劏房”问题，现届香港政府又成立了“解决劏房问题”工作组，透过深入调研寻找实际可行方案以有序解决“劏房”的问题。

（2）教育方面，香港特区政府一直以“立德树人”为根本任务，而现届香港政府更强化国民教育，致力培育德才兼备、爱国爱港的新一代接班人，使“一国两制”行稳致远。同时，香港特区政府又善用香港良好的教育基建，以享誉国际的高等教育为龙头，建设香港成为国际专上教育枢纽、未来人才摇篮，更好发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势；并积极扩展职业专才教育，支持应用科学大学发展；另在中小学阶段又大力推动STEAM（科学、科技、工程、艺术和数学）教育，增加师生与内地交流学习，积极融入国家发展大局，配合国家科教兴国战略，为香港和国家的高质量发展、“教育强国”和“人才强国”的建设提供人才支撑。

（3）青年及人才政策方面，现届香港政府积极制定了《青年发展蓝图》，清晰订明未来青年发展的整体理念、目标和举措；又推出“青年参与倡议计划”，成功吸纳更多青年人参与公共事务；并持续优化不同交流和实习计划，让青年人拓阔视野，认识国家和世界发展。除了积极培养人才外，现届香港政府又推出了不少政策措施以吸纳海内外人才，包括推出“高端人才通行证计划”、成立“人才服务办公室”，以及优化现时其他输入人才计划，以吸引更多人才来港发展。

（4）安老政策方面，面对本港高龄人口增长，现届香港政府贯彻“居家安老为本，院舍照顾为后援”的方针。一方面加强支援居家安老和加强支援照顾者，另一方面亦致力提升安老院舍的质和量，并透过乐龄科技改善长者的生活质素，以及鼓励健康的长者终身学习和投入社区，以做到老有所养、老有所属、老有所为。

（5）至于推进发展北部都会区方面，现届香港政府正全力推展有关工作，而未来十年香港新增可发展的用地将有约四成是由北部都会区所产出。北部都会区面积达30000公顷，约为香港总面积的三分之一，毗邻深圳，连系七个边境管制站。当中约3000多公顷为新发展土地，除可供应50万个新增房屋单位外，亦可拓阔香港的产业发展版图。北部都会区由西至东分为四大区域，包括高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区，以及蓝绿康乐旅游生态圈。除满足香港自身需要外，北部都会区亦将成为香港与深圳以至其他大湾区城市协同发展的重要平台，从而促进特区与其他湾区城市的高质量合作，加强优势互补，有助香港更好融入国家发展大局。

（三）实现由治及兴，需要充分发挥“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，积极主动融入国家发展大局，为香港注入源源不绝发展动能。

香港要发挥“背靠祖国、联通世界”的得天独厚显著优势，不断增强发展动能，抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略。我在2022年上任后，成立了“融入国家发展大局督导组”，加强领导，由行政长官任组长，三位司长任副组长，把领导能力强化为“一加三”格局，积极推动各领域全面融入国家发展大局；政府带领社会各界积极求变，顺应世界潮流，推动改革，释放香港社会所蕴藏的巨大创造力和发展活力。香港亦要因应最新国际形势致力加强“国际化”并强化香港的国际影响力，进一步用好香港特区在多个国际性组织和会议已确立的成员身分（包括商贸、各专业领域、文化艺术及体育运动），开辟和巩固国际关系，充分发挥“超级联系人”和“超级增值人”的角色，以及提升为国家“引进来、走出去”的牵引作用，继续保持香港不凡的国际地位，与世界无缝接轨，增加在国际间的话语权和促进高水平对外开放。

I.主动对接“十四五”规划

国家“十四五”规划确立香港“八大中心”定位，包括四个传统中心和四个新兴中心，一方面巩固和提升香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心的功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端、高增值方向发展；另一方面善用香港优势大力发展创科及培育新兴产业，包括巩固并强化香港的科研实力，加速科研成果商品化，推动香港“新型工业化”，汇聚海内外创新资源，拓展全球创科合作，稳步实现香港成为国际创科中心的愿景。同时又建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，涵盖法律人才培训、推广仲裁及调解和加强与内地建立对接等领域；并透过知识产权贸易拓展业务领域及开拓新市场，促进中外文化艺术交流和大湾区文艺创意产业的合作发展，令香港成为更具竞争力的国际大都会。有关发展定位不但能支撑香港的长期繁荣发展，更是透过香港所长贡献国家所需。

II.做好粤港澳大湾区建设

粤港澳大湾区建设是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。大湾区建设的目标是通过进一步深化粤港澳合作，发挥三地互补的优势，推动经济协同发展，建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区，进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。2023年四月，习近平主席到广东考察时更强调，粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位，要使大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地和中国式现代化的引领地。习近平主席赋予大湾区“一点两地”的新战略定位和历史使命，为大湾区的高质量发展以及香港在由治及兴的关键时期注入了更澎湃的发展动能，更明确提出了对大湾区包括香港在内的重要期许，须为国家的高质量发展和深化改革开放作出更大贡献，发挥更大的支撑、引领和示范作用。

大湾区是国家开放程度最高、经济活力最强的地区之一，总人口达8700万，2023年经济总量突破14万亿元人民币，超过很多发达经济体，将来更有望跃居全球四大湾区之首，是香港更好融入国家发展大局的最佳切入点。香港特区政府通过不断深化与其他湾区城市的紧密合作，充分发挥香港在“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，积极推动大湾区更高水平的互联互通和融合发展，以及在不同领域推动更多政策创新和突破，为香港企业和优势产业在大湾区的持续发展创造新机遇、新场景，同时协助大湾区内地企业透过香港的国际化平台“引进来、走出去”，开拓海外市场。

大湾区建设已进入快车道、纵深推进的新阶段，香港必须继续全面深入参与湾区的全方位发展：包括加快推进深圳前海、广州南沙、深港河套等大湾区重大合作平台的建设；加大力度推动区内人流、物流、资金流及信息流等重要生产要素的高效便捷流动；推进更广领域、更深层次的规则衔接和机制对接；积极推动优势互补的错位发展，并以香港所长、服务国家所需，这样才可贡献国家和大湾区的高质量发展和高水平对外开放。

III.成为“一带一路”倡议的首选功能平台

“一带一路”倡议是国家的重要发展策略，旨在促进共建国家在“五通”上（包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通及民心相通）的合作，习近平主席更宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。香港“八大中心”的优势，让香港成为共建“一带一路”高质量发展的首选功能平台，同时发挥“超级联系人”和“超级增值人”作用。对于有意在“一带一路”沿线地区发展的内地和国际企业，香港在国际项目投融资、离岸人民币业务、国际贸易、专业服务支援、区域法律及争议解决、创新科技和航运物流业务等，都能提供全面和多元化的支援。香港无论在世界自由经济建设、国际廉洁合作建设、绿色及可持续发展等领域都有其优势，会积极履行推动八项行动的角色，既能贡献国家推动共建“一带一路”高质量发展策略，亦可巩固和发展自身的优势。