英议会通过脱欧法, 但否决时间表, 鲍里斯何去何从？

本文来自微信公众号“英国房产周刊”。

在英国当地时间19:00开始的议会投票中，鲍里斯政府的《脱欧协议法案》(Withdrawal Agreement Bill, 简称WAB)二读中以329 : 299获得议会通过。这是脱欧公投3年多以来，脱欧法案首次在议会获得多数通过。随后进行的脱欧法案立法时间表的投票中，以308 : 322被议员们拒绝。

鲍里斯随后表示，不应该忽视这一重要时刻。他对议会拖延脱欧进度表示失望，这使英国面临进一步的不确定性。鲍里斯表示，在欧盟做出是否给予英国延期决定前，英国政府将暂停这项立法。但讲话中鲍里斯并未提及提前大选。

在公布投票结果前的最后一刻，鲍里斯政府为了赢得反叛议员做出让步，同意就是否延长过渡期问题上在下议院进行投票。

投票结果公布后，欧盟委员会的一位发言人回应称，希望英国政府告知下一步计划，并考虑将英国脱欧时间延期到2020年1月30号。在《脱欧法案》的投票中，支持和反对的议员比例是52：48。这与2016年英国全民脱欧公投结果的比例一样。投票前，反对党工党提出与政府合作，达成令人满意的立法时间表。

下议院领袖Jacob Rees-Mogg表示，本周三和周四议员们将就女王演讲进行辩论，周五没有议会日程。

下午早些时候，鲍里斯政府发言人宣称，如果议员们投票反对关于脱欧的时间进度法案，政府将撤回所有法案的投票的动议。另外，如果欧盟方面同意将英国脱欧延期至明年1月31日，英国政府将动议在圣诞节前进行大选，期间将不会再动议对脱欧法案的议会投票。

议员们进行投票的《脱欧法案》(Withdrawal Agreement Bill, 简称WAB)是对鲍里斯新协议成为英国法律所需的立法。

同时合法启动计划的14个月的过渡期赋予法律，对欧盟公民在英国脱欧后的权利作出了规定。

授权内阁大臣们在脱欧过渡期于2021年结束前，支付协议中同意的所谓的“分手费”，在此之后需要让议员们同意才可向欧盟支付任何费用。

此外，有议员提出极具争议的修正案，包括：首相的协议是否需要一次“确认性公投”；英国是否应该留在欧盟的关税同盟，这与首相的意愿相悖；在欧盟公民获得了居留状态后，需要拿到哪种证明；议员们在过渡期延长问题上有多大权利。

10月21日晚，英国政府公布了110页的《脱欧法案》(WAB)，使鲍里斯的协议成为英国法律。

英镑暴涨暴跌

在脱欧法案获得议会通过后，英镑汇率随即飙升至今日最高水平，再次突破1.30美元。在议会拒绝立法时间表后，英镑汇率立刻出现大幅下滑。

英镑兑美元汇率

英镑兑欧元汇率

瑞银全球财富管理的首席投资官Mark Haefele表示，英镑交易在未来几天将持续动荡。市场目前的短期焦点在议会通过脱欧协议投票。但瑞银全球财富管理认为10月内通过的可能性不大，希望欧盟方面同意延期，而避免无协议脱欧。过去2周英镑随着脱欧局势的变化而震荡，未来极可能会延续这一趋势。

英国智汇外汇交易公司首席市场分析师Naeem Aslam在接受采访时表示，虽然英镑结束了上周连续4个交易日的涨幅，但10月的涨幅依旧保持在5%以上，很可能成为2009年以来最大的单月涨幅。但想要突破1.30美元阻力位，需要更多利好消息。

接下来的可能性

提前大选：

鲍里斯政府要求下议院支持提前大选需要获得下议院2/3议员的支持。

或者政府选择引入一个新的法律，规定提前大选的日期。这一途径无需获得2/3多数议员的同意。

更戏剧性的做法是，鲍里斯对自己的政府提出不信任投票。

不信任投票：如果鲍里斯政府在不信任投票中失败，必须在14天之内赢得另一次投票，否则将启动大选。

之前发生了什么

10月17日鲍里斯政府与欧盟间达成了新的脱欧协议。

英国议会10月19日通过了Letwin修正案，要求英国政府上周跟欧盟达成的新脱欧协议在正式具有法律效力前，英国需要暂缓脱欧。

10月19日，鲍里斯按照法律要求致信欧盟要求延期脱欧，但拒绝签字

21日下午，苏格兰第一大臣和威尔士第一大臣分别致信给欧盟，要求支持英国延期脱欧的请求。

21日欧盟方面已经确认，布鲁塞尔方面正在考虑进一步延长英国成员国资格的条款。

21日苏格兰最高法院决定推迟对鲍里斯回应Benn Act的做法进行判决。

英国工党称，将提出法律修正案，要求与欧盟建立关税同盟(允许英国和欧盟之间的商品贸易过关免检，不设爱尔兰边境)和单一市场，确保在2020年过渡期结束时如果英国与欧盟间没能达成自贸协定，将不会出现无协议的陷阱。

2019年9月，英国议会通过的Benn Act法案，要求英国政府在无协议的情况下向欧盟申请延期脱欧的法案。如果10月19日前，英国议会不同意脱欧协议或无协议脱欧，则将触发该法案。

新协议放弃了特蕾莎·梅与欧盟达成的backstop机制(旨在使英国与欧盟无法在脱欧后达成贸易协议，爱尔兰与北爱尔兰之间仍维持无硬性边界的状态)。在新的协议下，北爱尔兰将于2021年初和英国其他地区一起离开关税同盟。这意味着未来英国将可以与其他国家达成贸易协定。