商务部：修订二手车流通管理办法等规定 促进新能源汽车消费

智通财经APP获悉，1月25日，国新办就2021年商务运行情况举行新闻发布会。会上，商务部市场运行和消费促进司负责人徐兴锋表示，汽车、家电、家具、餐饮是消费的“四大金刚”，是消费的“顶梁柱”。要深化汽车流通领域改革，加快推动汽车由购买管理向使用管理转变。修订二手车流通管理办法等规定，扩大二手车流通。促进新能源汽车消费，鼓励开展家电家具以旧换新。促进餐饮等服务消费恢复发展。

全文如下：

国新办举行2021年商务运行情况新闻发布会

国务院新闻办公室于2022年1月25日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请商务部综合司司长郭婷婷、市场运行和消费促进司负责人徐兴锋、对外贸易司司长李兴乾、外国投资管理司司长陈春江介绍2021年商务运行情况，并答记者问。

文字实录：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜：

各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天上午的发布会主要是向大家介绍2021年商务运行情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的是，商务部综合司司长郭婷婷女士，商务部市场运行和消费促进司负责人徐兴锋先生，商务部对外贸易司司长李兴乾先生，商务部外国投资管理司司长陈春江先生。

下面，我们先请郭司长作情况介绍。

商务部综合司司长郭婷婷：

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，也感谢大家对商务工作的关注和关心。今天是农历小年，还有几天就是春节，在这里提前祝大家新春如意，虎年大吉！下面，我向大家介绍商务运行的总体情况。

党的十八大以来，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进强大国内市场建设，推动高水平对外开放，积极参与全球经济治理，商务发展不断取得新突破。我国成为全球第二大商品消费市场，货物贸易总额连续5年全球第一，吸收外资保持全球第二，对外投资稳居世界前列，设立21个自由贸易试验区，推进海南自由贸易港建设，签署全球最大的自贸协定区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。

2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，立足商务工作“三个重要”定位，开展“5+5”十项重点工作，商务运行稳中向好、好于预期，外贸、外资、消费规模和对“一带一路”沿线国家投资占比创四个历史新高，多双边合作取得重大突破，实现“十四五”商务发展良好开局，为国民经济持续恢复发展作出了积极贡献。

郭婷婷： 

一、国内消费逐步恢复。全年社会消费品零售总额44.1万亿元，增长12.5%。最终消费支出对经济增长贡献率达65.4%，消费重新成为经济增长第一拉动力。一是城乡市场同步恢复。城镇、乡村社零额分别增长12.5%和12.1%。二是升级类商品消费增长明显。商品零售增长11.8%，其中限额以上单位金银珠宝、体育娱乐用品、文化办公用品分别增长29.8%、22%和18.8%。新能源汽车销量增长1.6倍。三是餐饮等服务消费有序恢复。餐饮收入增长18.6%，已接近疫情前水平。人均教育文化娱乐消费、交通通信消费、医疗保健消费支出分别增长27.9%、14.3%和14.8%。四是新型消费快速发展。实物商品网上零售额10.8万亿元，增长12%，占社零总额比重达24.5%，“网上年货节”“双品网购节”带动网上零售额1.6万亿元。海南离岛免税品销售额增长83.1%。

二、对外贸易再创新高。全年货物进出口39.1万亿元，增长21.4%，其中出口增长21.2%，进口增长21.5%，成为经济运行中的一大亮点。一是规模和份额再上台阶。进出口规模接连迈上5万亿、6万亿美元两大台阶，前三季度出口和进口国际市场份额分别为15%和12.1%，均创历史新高。二是主体活力持续增强。有进出口实绩企业数量56.7万家，增加3.6万家。民营企业进出口增长26.7%，占比提升2个百分点，达到48.6%。三是对主要贸易伙伴进出口较快增长。对东盟、欧盟、美国进出口分别增长19.7%、19.1%和20.2%。四是商品结构更加优化。高技术、高附加值产品出口快速增长，机电产品出口增长20.4%，新能源汽车出口量增长3倍。五是服务贸易升级加快。1-11月服务进出口4.7万亿元，增长14.7%。个人文化和娱乐、知识产权使用费等知识密集型服务出口分别增长36.2%和29.3%。

三、吸收外资快速增长。全年实际使用外资首次突破万亿，达到1.1万亿元，增长14.9%，新设外资企业4.8万家，增长23.5%，实现引资规模和质量“双提升”。一是外资结构不断优化。高技术产业引资增长17.1%，占比提升至30.2%。高技术制造业中，电子工业专用设备制造、通用仪器仪表制造引资分别增长2倍和64.9%；高技术服务业中，电子商务服务、科技成果转化服务引资分别增长2.2倍和25%。二是主要来源地投资稳定增长。“一带一路”沿线国家对我投资增长29.4%。新加坡、德国对我投资分别增长29.7%、16.4%。三是大项目数较快增长。合同外资5000万美元、1亿美元以上大项目数量分别增长26.1%、25.5%。四是开放高地成效显著。21家自贸试验区实际使用外资2130亿元，占吸收外资总额的18.5%。

郭婷婷： 

四、对外投资合作和对外援助执行平稳发展。全年对外直接投资9366.9亿元，增长2.2%，结构更加优化。一是与“一带一路”等重点地区投资合作不断深化。对“一带一路”沿线国家投资增长7.9%，占比提升至14.8%。对欧盟投资增长13.4%。二是对重点行业投资增长较快。对交通运输业、科研服务业、信息技术业投资分别增长80%、68.5%和5%，合计占比提高3.1个百分点。三是合作共赢成效显现。截至2021年底，在境外经贸合作区累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造39.2万个就业岗位。四是承包工程稳中有升。新签合同额以美元计增长1.2%，其中上亿美元项目数增加46个。五是对外援助高效执行。全面落实习近平主席宣布的重大援助举措，全年累计实施各类援助项目1000余个，高效开展对107个国家和4个国际组织的疫苗援助。

五、多双边经贸关系取得新突破。一是自贸区提升战略取得重大进展。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）如期生效实施。正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）。签署与新西兰自贸协定升级议定书，与韩国、新加坡升级谈判取得积极进展。二是多边合作发挥更大作用。举办中国加入世贸组织二十周年高层论坛及专题展。完成世贸组织第八次对华贸易政策审议。积极参与世贸组织相关议题谈判。在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等机制，深入开展数字经济、供应链等合作，推动包容性贸易投资政策。三是双边和区域经贸合作更加深化。中美省州经贸合作成效显著，中俄贸易创历史新高，推进中新共建陆海贸易新通道，设计中非论坛第八届部长级会议务实举措，举办中国—中东欧国家博览会。

此外，扎实做好疫情防控，切实保障生活必需品供应，编制出台“十四五”商务发展规划、外贸高质量发展规划和5个专项规划。

2022年，商务部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”“六保”要求，坚持商务工作“三个重要”定位，统筹疫情防控和商务发展，统筹发展和安全，促进消费持续恢复，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，保持商务运行在合理区间，推动商务高质量发展，更好服务经济社会发展大局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

邢慧娜：

谢谢郭司长的介绍。下面大家可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：

2021年商务部推进“一带一路”经贸合作取得了哪些新成效？今年将开展哪些新工作？谢谢。

郭婷婷：

感谢您的提问，这个问题我来回答。面对百年变局和世纪疫情，中国始终坚持共商共建共享原则，以高标准、可持续、惠民生为目标，与相关各方一道，推动共建“一带一路”高质量发展，取得了实打实、沉甸甸的成就，实现了与共建国家共同发展、互利共赢。共建“一带一路”已经成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

2021年，商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化“一带一路”经贸合作，为共建“一带一路”高质量发展作出了新贡献。主要体现在以下方面：

一是贸易畅通迈上新台阶。2021年，我国与沿线国家货物贸易额11.6万亿元，创八年来新高，同比增长23.6%，占我国外贸总额的比重达到29.7%。跨境电商等外贸新业态快速发展，一批海外仓建成并投入运营。首个海外仓供需对接的海外智慧物流平台——“海外仓服务在线”正式上线。中欧班列全年开行1.5万列，运送146万标箱，同比分别增长22%、29%。陆海新通道建设加快，我国与新加坡签署了合作规划，共同举办了2021陆海新通道国际合作论坛。

二是投资合作取得新进展。全年对沿线国家直接投资1384.5亿元，同比增长7.9%，占对外投资总额的比重达14.8%。沿线国家企业也看好中国发展机遇，对我直接投资首次超百亿美元，达到112.5亿美元，折合人民币742.8亿元。“一带一路”项目建设稳步推进，我国企业在沿线国家承包工程完成营业额5785.7亿元，占对外承包工程总额的57.9%。一批“小而美”的减贫、卫生、教育、体育等民生领域援助项目落地见效，援非洲疾控中心等项目顺利实施。

三是机制平台得到新提升。我们与相关国家新建了8个贸易畅通工作组和双边投资合作工作组，与塞内加尔签署了电子商务合作备忘录，与匈牙利、俄罗斯等签署了绿色发展、数字经济领域投资合作备忘录，合作机制日益完善，沟通渠道更加丰富。同时，我们还成功举办了进博会、广交会、服贸会、中国—东盟博览会、中国—非洲经贸博览会等展会，促进了与共建国家经贸合作。

2021年11月，习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上发表重要讲话，为新时代推进共建“一带一路”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。2022年，商务部将以习近平总书记重要讲话精神为指引，以“一带一路”经贸合作为抓手，持续巩固合作基本盘，稳步拓展合作新领域，优质打造标志性工程，全面强化风险防控，推动共建“一带一路”高质量发展，更好服务构建新发展格局。谢谢。

凤凰卫视记者：

请问一个关于消费的问题，我们知道去年全年社会消费品零售总额同比增长12.5%，请问商务部如何评价消费市场恢复情况，其中有哪些特点和亮点？谢谢。

商务部市场运行和消费促进司负责人徐兴锋：

这个问题我来回答。非常高兴在小年这一天跟各位媒体朋友汇聚一堂。感谢大家对消费工作的关注，也希望今后大家对消费工作继续支持和指导。

刚才综合司的郭婷婷司长已经全面介绍了2021年消费市场的运行情况，我这里再作一点补充。2021年，消费市场克服疫情带来的不利影响，呈现稳步恢复态势，展现出强大活力和韧性，实现了“十四五”良好开局。全年社零总额44.1万亿元，比2020年增长12.5%，两年平均增长3.9%。从全年情况看，特点和亮点主要体现在以下四个方面：

一是创新驱动特点明显。各种新技术、新理念在消费领域广泛渗透，策展型零售等新业态新模式快速迭代，体验式、沉浸式、互动式消费新场景不断涌现，商旅文体、线上线下加快融合。2021年网上零售额13万亿元，比上年增长14.1%。

二是智能消费较快增长。限额以上单位通讯器材零售额比上年增长14.6%。5G手机出货量2.66亿部，增长63.5%，占同期手机出货量的76%。一些电商平台智能门锁、智能卫浴、扫地机器人等智能产品销量增长30%以上。

三是绿色消费蓬勃发展。以汽车为例，新能源汽车销量达到352.1万辆，比上年增长1.6倍，每卖出8辆新车就有一辆是新能源汽车；二手车交易量是体现循环经济的，达到1758.5万辆，增长22.6%，二手车与新车销售之比达到0.67比1。

四是冰雪消费持续升温。大家也都知道，北京冬奥会开幕在即，各地都掀起了冰雪消费热潮，北京、吉林、黑龙江、上海、湖北等地在做好疫情防控前提下，开展了内容丰富、形式多样的冰雪消费活动。一些电商平台滑雪用品销量增长1倍以上。

这是2021年消费领域呈现的亮点和特点。同时也要看到，受疫情等因素影响，一些地区、一些行业、一些品种恢复还比较慢，中小微企业和个体工商户经营仍面临不少困难，保持消费平稳发展还需进一步加大工作力度。谢谢。

中国新闻社记者：

2021年，中国吸引外资规模再创历史新高。请问今年前景如何？中央经济工作会议提出，要落实好外资企业的国民待遇，吸引更多跨国公司投资。请问商务部将推出哪些新举措，加大吸引外资力度？谢谢。

商务部外国投资管理司司长陈春江：

感谢您的提问，我来回答这个问题。当前，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，稳外资工作依然面临较大挑战。联合国贸发会议预计，今年全球跨国投资难以再实现快速增长。国际产业链重构呈现近岸化、本土化、区域化特点，各国引资竞争愈演愈烈。全球疫情继续影响跨境招商引资活动开展。同时，国内企业还面临劳动力、土地、原材料等价格上涨的压力。

尽管面临这些挑战，我们更要看到，我国有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有经济发展和疫情防控保持全球领先地位的良好基础，有产业配套齐全、基础设施完善、人力资源丰富等有利条件，有超大规模市场对外资的强大吸引力，外商在华投资总体预期良好。各大外国商会报告显示，中国仍是跨国公司主要投资目的地之一。比如，中国德国商会上周刚刚发布了2021到2022年度商业信心调查报告，调查结果显示，在华德企对中国市场增长充满信心，71%的企业计划继续增加在华投资。总的看，我们有信心做好2022年稳外资工作。

我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“稳住外贸外资基本盘”，按照全国商务工作会议要求，着力稳住存量、挖掘增量、优化结构。主要在六个方面发力：

一是在扩大高水平对外开放上持续发力。落实好2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，确保汽车制造等领域开放举措落地见效，吸引更多跨国公司投资。

二是在完善支持政策上持续发力。修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，充分发挥土地、税收等优惠政策效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域和中西部地区。

三是在提升服务水平上持续发力。完善重点外资项目工作专班机制，对外资企业遇到的困难问题，快速响应、及时解决，为企业稳定经营提供服务保障；加强重点外资项目用地、用能、环保、人员出入境等方面的保障，推动项目早签约、早投产、早达产。

四是在强化平台作用上持续发力。发挥自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合试点示范等开放平台作用，对接高标准国际经贸规则，加快推动制度型开放。落实好国家级经开区新版考核评价办法，大力发展开放型经济，打造稳外贸稳外资“主阵地”。

五是在加强投资促进上持续发力。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会，举办多种形式的招商活动，促进重点产业外资项目对接。组织开展“跨国公司地方行”活动，为地方招商引资提供更好支持。

六是在优化营商环境上持续发力。实施好外商投资法及其实施条例，持续完善配套规定。充分发挥外资企业投诉工作机制作用，加大外商投资合法权益保护力度，落实好外资企业国民待遇。我们将努力营造更加优良的营商环境，让中国始终成为外商投资的热土。

这个问题我就回答这些，谢谢。

新华社记者：

我的问题是关于外贸的。过去一年我国的外贸成绩非常亮眼，有机构预测，今年外贸很难保持持续的高增长，请问商务部如何看待今年的外贸形势？在稳外贸方面有哪些具体部署？谢谢。

商务部对外贸易司司长李兴乾：

谢谢新华社记者，这也是社会各界普遍关注的问题。总的来看，在去年6.05万亿美元规模、30%高速增长的基数之上，今年外贸形势十分严峻，稳增长的困难和压力前所未有。

从需求角度看，全球外需增长面临两大不确定因素。一是疫情反复迟滞全球经济复苏进程。联合国最新发布的报告认为，受新冠肺炎疫情、劳动力短缺、供应链中断、通胀压力上升等因素影响，全球经济复苏面临巨大的压力。预计全球经济增长将由2021年的5.5%放缓至今年的4%。世贸组织预计全球货物贸易量的增速将由2021年的10.8%放缓至4.7%。二是复苏不均衡导致全球系统性风险在上升。受“疫苗鸿沟”、政策差距等影响，低收入国家和发达经济体复苏差距不断扩大，货币贬值、通胀高企。部分国家刺激政策过快退出，可能会引发需求萎缩、价格波动，进而影响到我相关行业的出口。

从供给角度来看，全球产业链供应链面临两大不稳定因素。一是国际供应链加速重构，发达经济体片面追求产业回归，正在分化市场，降低全球资源配置效率。二是全球供应链紊乱和瓶颈效应短期内难以彻底缓解。像原材料价格过高、运力结构性失衡、芯片等重要零部件短缺，这些问题一直在持续存在。我们的外贸企业，特别是中小微外贸企业综合成本明显上升，经营风险和压力处于高位。所以，这些企业表现出来的问题就是“有单不敢接”“增收不增利”。

我们充分正视这些困难，更要坚定信心。中国外贸产业基础雄厚，长期向好的基本面没有改变。今年，外贸将坚持稳字当头、稳中求进，和量的扩张相比，我们更加注重质的提升。在各地、各部门和广大外贸企业共同努力下，我们有信心，实现外贸开门稳，保持全年外贸运行在合理区间。

从当前面临的形势出发，我们确定2022年为“外贸巩固提升年”，着重提高中国外贸的综合竞争力。我们将具体实施四项行动：

第一，跨周期调节稳外贸行动。充分释放政策效应，进一步提升出口信用保险作用，切实抓好外贸领域信贷投放，增强企业应对汇率风险能力。进一步提高贸易便利化水平，切实为企业纾困解难。

第二，市场多元化行动。充分发挥贸易畅通工作组作用，用好已经商签的自贸协定，办好广交会、进博会、服贸会等重大展会，指导企业巩固传统市场、开拓新兴市场。

第三，外贸供应链畅通行动。培育好国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地等各类平台和载体，持续推进物流畅通、结算畅通。

第四，外贸创新提质行动。发挥好跨境电商、海外仓等新业态、新模式带动作用，建设好全球贸易数字化领航区，促进绿色贸易健康发展。谢谢。

红星新闻记者：

2021年中国吸收外资实现了两位数增长，达到了11493.6亿元，请问取得这些成绩背后的原因有哪些？谢谢。

陈春江：

感谢您的提问。2021年，我国吸收外资以人民币计首次突破万亿元，达到11493.6亿元，增长14.9%；以美元计是1734.8亿美元，增长20.2%，和2019年相比，两年平均增长12.1%，高于全球平均水平6.4个百分点。我们分析，取得这样的成效，主要有五个方面的原因，可以概括为五个“彰显”。

一是扩大开放成效持续彰显。中国坚定不移扩大对外开放，进一步压减外资准入负面清单，全面放开汽车制造业外资股比限制，实现自贸试验区制造业限制“清零”。积极推动RCEP如期生效，正式申请加入CPTPP和DEPA，持续释放积极信号。广大外国投资者看到更多市场机遇，加大在华投资力度，2021年新设企业4.8万家，同比增长23.5%。

二是稳外资政策效应持续彰显。习近平总书记要求稳住外贸外资基本盘，商务部坚决贯彻落实，2021年制定服务构建新发展格局稳外资22条措施，指导各地出台140多份政策文件，形成政策“组合拳”。东、中、西部地区吸收外资协同发力，分别增长14.6%、20.5%和14.2%，20个省份吸收外资实现两位数以上增长，为全国稳外资提供了重要支撑。

三是开放平台带动效应持续彰显。自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放试点示范等开放平台投资自由化便利化举措持续出台，成为吸引外资的高地。2021年，21个自贸试验区吸收外资增长19%，海南自贸港引资实现翻番，“1+4”服务业扩大开放试点示范地区服务业引资占全国的33.4%，充分显示了高水平开放平台对外资的强大吸引力。

四是稳预期稳信心成效持续彰显。外贸外资协调机制重点外资项目工作专班加大对企服务力度，全年举办外资企业、商协会交流活动75场，指导各地开展1800多场对话活动，与4万多家外资企业沟通交流，宣讲政策、回应关切。协调解决外资企业人员入境、货物通关、疫苗接种等困难问题1000多项，有效稳定了企业经营。针对外资企业反映的共性问题，相关部门积极出台政策措施，比如延长了外籍人员个人所得税优惠政策、制定了保障外资企业平等参与政府采购的细则。外资企业真切感受到中国政府是欢迎外资的，经营发展预期和投资信心更加稳定了。商务部近期问卷调查显示，3000多家重点外资企业中，94.9%的企业对未来经营前景总体持乐观态度。

五是优化营商环境成效持续彰显。各地区各部门深入清理与外商投资法不符的法规文件，制定、修订和废止了500多件法规文件。商务部完善外资企业投诉工作机制，健全投诉工作网络，帮助外资企业协调解决了一系列投诉事项，维护了外商投资合法权益。市场化法治化国际化营商环境进一步优化，真正使外资企业进得来、留得住、发展好。

总的看，我们圆满完成2021年稳外资任务，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各地区各部门共同努力的结果。下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”部署，坚持稳字当头、稳中求进，扎实推进2022年稳外资各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

这个问题我就回答这些。谢谢！

环球时报英文版记者：

近期疫情多点散发，请问商务部如何看待今年的消费形势？下一步消费促进工作有哪些具体举措？谢谢。

徐兴锋：

谢谢提问，这个问题由我来回答。关于2022年消费形势，我们综合研判，认为总体将继续保持恢复发展的态势。作出这个判断，基于三点：

第一，尽管疫情多点散发，但我国常态化疫情防控政策更加精准、科学，这就稳住了消费预期。

第二，中等收入群体不断扩大，居民收入水平稳步提升，2021年我国人均GDP已经突破1.2万美元，居民人均可支配收入达3.5万元人民币，比上年增长了9.1%，这样就稳住了消费基础。

第三，扩大内需、促进消费等政策措施逐步落地见效，将会为消费恢复提供有力支撑，这样就稳住了消费政策。

通过这三个稳，我们得出的判断，总体将继续保持恢复发展的态势。

下一步，商务部将全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议作出的系列部署，坚定实施扩大内需战略，坚持稳字当头、稳中求进，统筹做好疫情防控和消费促进工作，促进消费持续恢复和升级，更好服务构建新发展格局。重点做好以下五个方面工作：

一是提升传统消费能级。汽车、家电、家具、餐饮是消费的“四大金刚”，是消费的“顶梁柱”。要深化汽车流通领域改革，加快推动汽车由购买管理向使用管理转变。修订二手车流通管理办法等规定，扩大二手车流通。促进新能源汽车消费，鼓励开展家电家具以旧换新。促进餐饮等服务消费恢复发展。

二是加快新型消费发展。新型消费是消费发展的重要动力源。下一步，将鼓励发展新业态新模式新场景，壮大智能、定制、体验、时尚等新型消费。刚才回答前一个问题的时候，我对消费创新驱动的特点向各位作了介绍，这是新型消费。推动老字号创新发展，促进品牌消费。倡导简约适度低碳的生活方式，促进绿色消费。更好发挥进口博览会、消费品博览会等展会平台作用，扩大优质消费品进口。这就是新型消费、品牌消费、绿色消费以及优质消费品的进口。

三是促进城市消费升级。城市消费体量大、占比高。要加快推进国际消费中心城市培育建设，推动步行街高质量发展，开展智慧商圈、智慧商店示范创建，让城市生活更加有品质；还要加快建设一刻钟便民生活圈，健全社区商业配套设施，让城市生活更加有温度。

四是补齐乡村消费短板。乡村消费潜力大，发展空间广阔。下一步，我们将加快县域商业体系建设，完善县域商业网络，健全县乡村三级物流配送体系，扩大农村电商覆盖面，从而促进农民收入和农村消费双提升。

五是办好消费促进活动。在做好疫情防控前提下，继续组织开展全国消费促进月、双品网购节、中华美食荟等活动，指导各地开展商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动等一系列促消费活动，稳定市场预期，提振消费信心。谢谢。

澎湃新闻记者：

请问，2021年自贸试验区在扩大对外开放方面取得了哪些成绩和经验？商务部如何部署今年的自贸试验区工作？谢谢。

郭婷婷：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。2021年，商务部会同有关部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，服务构建新发展格局，在自贸试验区推出了一系列扩大开放的新举措，推动各项工作取得了新成效。

一是推出了国家在跨境服务贸易领域的第一张负面清单，也就是海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，包括11个门类70项特别管理措施，实现了我国服务贸易管理模式的重大突破，也是我国主动推进高水平制度型开放的又一个重要举措。

二是推出了新一批改革创新举措，也就是关于推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施，共19项，涵盖了提升贸易、投资、国际物流、金融服务实体经济便利度和探索司法对贸易投资便利的保障功能等五个方面。

三是推出了新一版外资准入负面清单，也就是2021年版自贸试验区外商投资准入负面清单，特别管理措施压减到27条，实现了制造业条目清零，服务业开放持续扩大。

四是推广了新一批18个“最佳实践案例”，涉及投资贸易便利化、金融服务实体经济、国企改革、环保等多个领域，国家层面累计推广制度创新成果达到278项，带动了全国营商环境不断优化。

2021年，21家自贸试验区实际使用外资2130亿元，实现进出口总额6.8万亿元，同比分别增长19%和29.5%。这21个自贸试验区国土面积占全国不到千分之四，但实现了占全国18.5%的外商投资和17.3%的进出口，为稳外贸、稳外资作出了积极贡献。

下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展，推动自贸试验区建设同构建新发展格局相衔接，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。具体为：

一是进一步扩大高水平开放。推动在有条件的自贸试验区、自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放。推动出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单。

二是进一步推进深层次改革。聚焦重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革试点，破除体制机制障碍，推动形成更多高质量的制度创新成果。持续推动向自贸试验区下放更多省级经济管理权限。

三是进一步引领高质量发展。推动自贸试验区立足当地实际情况开展全产业链集成创新，吸引产业链全球生产要素资源，培育特色主导产业，打造更多世界领先的产业集群。

这个问题我就回答这些。谢谢！

邢慧娜：

由于时间关系，我们提最后一个问题。

第一财经记者：

我们关注到，2021年我国的货物贸易进出口金额突破了6万亿美元。请问一下，我们外贸这么高速发展的动力源是什么？另外我们的外贸在推动国民经济发展以及全球经贸复苏方面起到了哪些作用？谢谢。

李兴乾：

谢谢你关心和支持中国外贸。2021年，外贸是中国经济运行一大亮点，根本在于，中国政府沉着应对各类风险挑战，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分释放了外贸的综合优势。外贸的高速增长有四大动力源：政策、外需、供给和新业态。

一是政策稳健得力。中国政府极其珍视和爱护贸易市场主体，保持政策连续、稳定、可持续，推出了一系列减税降费、融资信保支持政策。同时，研究出台《“十四五”外贸高质量发展规划》《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，开展了跨周期调节，稳住了外贸主体，也稳住了市场预期。

二是外需逐步恢复。全球经济整体呈现复苏态势。世贸组织预计，2021年全球货物贸易量增长10.8%。各国控制疫情、恢复生产、促进消费，增加了对中国产品的直接和间接需求，我国的中间品、资本品、消费品出口分别增长27.9%、13.7%和13.1%。

三是供给能力强大。中国产业体系完备，配套完善，产业链供应链韧性较强，能够快速适应国际市场需求变化，第一时间增加供给。同时，中国与周边国家形成了高效合作的地区产业链，进一步提升我供给优势。

四是业态加速创新。中国是跨境电商等新业态新模式蓬勃成长的沃土，各类平台和商户充分发挥在线营销、无接触交易、短距离配送等各种优势，助力外贸逆势突围。跨境电商进出口规模达到了1.98万亿元人民币，增长15%，市场采购贸易方式出口增长32.1%，外贸综合服务企业超1500家，海外仓数量超2000个，建成的保税维修项目130多个。

2021年，中国外贸发展成效是全方位、多层次的，有力服务构建新发展格局，也为全球经贸复苏作出重要贡献。

从国内看，外贸有三大成效：一是有力带动GDP增长。货物和服务净出口拉动全年GDP增长1.7个百分点，贡献率达20.9%。二是促进稳岗就业。全年有进出口实绩的外贸企业达到56.7万家，直接和间接带动就业1.8亿人。三是维护产业链供应链稳定。保障了重要资源和关键零部件供应，为国内保供稳价、促进各产业上下游畅通运转发挥了不可或缺的作用。

从国际看，中国外贸至少有三大贡献：一是积极支持全球抗疫，推动构建人类卫生健康共同体。中国有序开展防疫物资出口，是全球对外提供疫苗最多的国家，超过20亿剂。二是有效弥补全球供需缺口，为各国生产和人民生活及时提供所需产品和服务。三是同世界分享中国发展机遇。我们成功举办进博会、广交会、服贸会等重要国际展会。去年前三季度，中国对全球进口增长的贡献率达14.1%。中国积极倡导自由、公平、绿色贸易，深化多双边经贸合作，是全球经贸复苏的中坚力量。谢谢。

邢慧娜：

谢谢几位发布人和大家一起盘点了2021年商务运行情况以及对2022年的展望。大家如果还有问题的话，商务部新闻宣传工作的负责人也在现场，会后大家还可以继续和他们保持联系。今天的发布会就到这儿。感谢四位发布人，也感谢各位媒体朋友们。

本文编选自“国新办官网”，智通财经编辑：楚芸玮。