民生证券：推动农业农村基础设施建设 谨慎推荐垃圾焚烧发电板块

智通财经APP获悉，民生证券发布研究报告称，在乡村振兴背景下，《通知》有望提高农村基础设施项目的融资能力，促进农业废弃物资源化、无害化相关绿色装备的研发及应用，解决农村生活垃圾收转运、污水整治、畜禽粪污资源化、农林生物质应用等难题。谨慎推荐垃圾焚烧发电板块的瀚蓝环境(600323.SH)和三峰环境(601827.SH)、环境修复及危废资源化板块的高能环境;建议关注环卫设备及服务综合运营商盈峰环境(000967.SZ)。

事件：农业农村部等四部门联合发布《关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》(简称“通知”)。

民生证券主要观点如下：

发挥先行区示范效应，加快农业农村绿色发展。

《通知》提出支持国家农业绿色发展先行区创建：1)支持以县为单位推动畜禽粪污资源化利用，建设粪肥还田利用示范基地;2)开发生物质能、农村光伏等农村新能源;3)支持残膜回收、废弃物无害化处理等农业绿色装备研发应用。随着畜禽养殖业规模集群化，畜禽粪污处理不当将造成农村面源污染，堆肥还田的推广能够有效实现畜禽粪污资源化，减少污染。《通知》的提出，有望发挥先行区示范效应，促进农林生物质、禽畜废弃物等资源化利用的多样化，比如沼气、生物质成型燃料、肉骨粉等，提高经济效益。同时，促进农业废弃物资源化、无害化相关绿色装备的研发及应用。

完善乡村基础设施建设，推进农村人居环境整治：

《通知》提出支持集中连片推进农村人居环境整治提升，建设农村污水和垃圾收集处理设施。结合住建部数据，2020年，乡、建制镇生活垃圾无害化处理率分别为48.5%、69.6%。我国农村垃圾收运体系尚不完善，提升收运体系覆盖面，有望解决部分垃圾焚烧发电项目垃圾量不足的问题，提高县域项目的产能利用率，同时有助于垃圾焚烧发电市场进一步下沉，推动农村生活垃圾资源化利用。

创新金融服务，解决资金难题：

《通知》提出：1)鼓励采用PPP、REITs等模式支持农业农村基础设施建设;2)及时补充符合条件的农业农村新型基础设施等重大项目资本金，引导金融机构加大配套融资支持;3)支持各类金融机构组建银团、创设专属金融产品，支持农业农村基础设施建设。资金问题一直是制约农业农村基础设施建设的难题，《通知》的提出有望拓宽农业农村基础设施建设融资路径，有效解决农村面源污染及垃圾收运处理相关问题。

风险提示：政策推进不及预期;行业竞争加剧;地方财政压力。