商务部：实施家电以旧换新和绿色智能家电下乡活动

智通财经APP获悉，国务院新闻办公室于7月22日（星期五）下午2时举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长盛秋平，工业和信息化部、市场监管总局有关负责人介绍促进绿色智能家电消费有关情况。商务部副部长盛秋平在会上介绍，将于近期发布的《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》提出开展全国家电以旧换新活动；通过政府支持，企业促销等方式，全面促进绿色智能家电消费。

盛秋平表示，近年来，各地联动平台、商家多措并举，促进家电消费取得了明显的成效。比如，北京市连续6年实施节能减排促消费政策，累计带动家电消费达到420亿元。对此，《若干措施》提出，实施家电以旧换新和绿色智能家电下乡活动，鼓励有条件的地方给予政策和资金支持，但不得设置不合理和歧视性的准入退出条件，有效发挥市场机制作用，充分调动各方面的力量，让政策的红利惠及更多的企业和群众。

盛秋平还表示，《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》聚焦补齐乡村市场的短板，提出深化县域商业建设行动，指导地方统筹利用好财政专项资金，改造提升乡村家电销售、配送、维修、回收网点，推进绿色智能家电下乡。鼓励有条件的地方对购买绿色智能家电产品给予政策支持，引导企业开发适应乡村市场特点和老年人需求的产品，满足乡村居民家电消费升级的需求。

全文如下：

　　国务院政策例行吹风会：促进绿色智能家电消费有关情况

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院召开常务会议确定支持绿色智能家电消费的措施。今天的吹风会，我们邀请到商务部副部长盛秋平先生，请他向大家介绍这方面的情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼先生、商务部流通业发展司司长刘德成先生、市场监管总局认证监管司司长刘卫军先生。

下面，先请盛秋平先生作情况介绍。

商务部副部长 盛秋平:

各位记者朋友，大家下午好！很高兴参加今天国新办举行的政策例行吹风会。7月13日，国务院常务会议部署加快释放绿色智能家电消费潜力。商务部会同工业和信息化部、市场监管总局等部门研究提出的《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》已经国务院同意，将于近期发布。今天我们利用这个机会，向大家介绍一下有关政策的内容。

家电消费是居民消费的重要组成部分，是传统消费的四大金刚之一。党中央、国务院高度重视家电消费工作，习近平总书记作出重要指示，李克强总理提出明确要求。2021年，全国限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额达到9340亿元，占限额以上单位商品零售额的6.1%，带动家电流通和生产服务等行业就业480多万人，在稳增长、促消费、扩就业等方面发挥着重要作用。

受疫情等因素影响，今年3月份以来，家电消费面临较大压力，特别是4、5月份，受到较大的影响。为此，党中央、国务院及时作出部署，要求稳定增加家电消费。商务部迅速贯彻落实，会同相关部门研究制定了9条促进绿色智能家电消费的政策措施。

一是开展全国家电以旧换新活动。《若干措施》立足发挥市场主体作用，聚焦广大群众家电更新换代需求，提出开展全国家电以旧换新活动，发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收等企业的作用，通过政府支持、企业促销等方式，全面促进绿色智能家电消费。

二是推进绿色智能家电下乡。《若干措施》聚焦补齐乡村市场的短板，提出深化县域商业建设行动，指导地方统筹利用好财政专项资金，改造提升乡村家电销售、配送、维修、回收网点，推进绿色智能家电下乡。鼓励有条件的地方对购买绿色智能家电产品给予政策支持，引导企业开发适应乡村市场特点和老年人需求的产品，满足乡村居民家电消费升级的需求。

三是强化全链条服务保障。《若干措施》聚焦家电产品生产、消费、售后服务、回收等全过程领域，提出优化绿色智能家电供给，推行绿色家电、智能家电认证，推进智能家电标准兼容互通，用好重要展会平台，如消费品博览会、进博会等一些国家级的大的展会平台，便利国际优质家电产品进入中国市场。实施家电售后服务提升行动，完善家电配送、安装、维修服务，推进全链条服务标准化，培育一批售后服务领跑企业，进一步保护消费者合法权益，构建放心消费的市场环境，切实增强消费者的获得感。

四是夯实基础设施支撑。《若干措施》聚焦城乡基础设施对家电消费使用的支撑作用，提出加强废旧家电回收利用，开展回收目标责任制行动，支持家电回收网点、绿色分拣中心建设，构建废旧物资循环利用体系，加快城镇老旧小区改造，实施农村点网巩固提升工程，全面实施千兆光纤网络部署工程，深入推进5G应用“扬帆行动”计划，加大用电用水用气用网保障，通过设施的提升，持续释放消费潜力。

下一步，商务部将会同相关部门，全面贯彻党中央、国务院决策部署，以更好满足人民对美好生活需要为目标，加强横向协同、纵向联动，加快落实落细相关政策举措，有效释放绿色智能家电消费潜力，为发挥消费对经济循环的牵引带动作用，更好服务构建新发展格局，提供有力支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。我先简要介绍这些，谢谢大家！

邢慧娜:

谢谢。下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

每日经济新闻记者:

盛部长您好，刚才您在介绍情况时提到，要出台促进绿色智能家电消费的政策举措，我们注意到此前商务部也出台过类似的措施，请问此次出台的这些举措有哪些特点和不同？谢谢。

盛秋平:

好，这个问题我来回答。当前，我国家电市场正由供给驱动转向需求驱动，人民群众对绿色智能家电的升级消费需求旺盛，农村等下沉市场潜力巨大。《若干措施》着眼于人民群众生活品质提升需要，立足于加强政策支撑和措施保障，以市场化手段补齐家电市场短板弱项，推动家电消费可持续发展。主要有三个方面的特点：

一是以市场化手段激发消费潜力。近年来，各地联动平台、商家多措并举，促进家电消费取得了明显的成效。比如，北京市连续6年实施节能减排促消费政策，累计带动家电消费达到420亿元。对此，《若干措施》提出，实施家电以旧换新和绿色智能家电下乡活动，鼓励有条件的地方给予政策和资金支持，但不得设置不合理和歧视性的准入退出条件，有效发挥市场机制作用，充分调动各方面的力量，让政策的红利惠及更多的企业和群众。

二是以便利化措施提升消费体验。目前，家电消费领域还存在一些短板，家电超期使用的安全隐患大、回收利用不畅等问题仍然突出，既影响了消费的体验，也抑制了消费的意愿。对此，《若干措施》提出，实施家电售后服务提升行动，强化消费者权益保护，全面提升家电从生产到销售、从安装到维修、从更新到回收的全链条服务水平，让人民群众买得称心、用得舒心、修得放心、换得安心。

三是以产业升级优化消费供给。近年来，随着家电消费市场规模持续扩大，形成了以海尔、美的、格力、TCL、海信、长虹等为代表的一批千亿级家电生产企业，国产品牌在家电领域的优势越来越明显，但与不断升级的绿色智能家电消费需求仍有差距。对此，《若干措施》提出，优化绿色智能家电供给，一方面，推动家电生产企业加快转型升级，推出更多满足不同需求的绿色智能家电产品，吸引更多优质家电产品进入中国市场，持续以高质量供给满足家电的消费需求。另一方面，推动智能家电标准开放融合，互联互通，推广互联网智能家电全场景应用，加快发展数字家庭，切实提升人民的生活品质。谢谢。

21世纪经济报道记者:

推广智能家电产品离不开完善的基础设施，智能家电产品数量的增加对网络的顺畅性和农村地区的网络质量要求都会有所提高，请问相关部门将会采取哪些措施改善网络基础设施建设？

工业和信息化部消费品工业司司长 何亚琼:

谢谢记者，这个问题提的非常好。大家都知道，我们千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络是我们新型基础设施的重要支撑，也是我们智能家电应用发展的关键环节。近年来，工业和信息化部按照党中央、国务院决策部署，组织基础电信企业持续加快5G和千兆光网的建设应用，应该说取得了大家都能见到的积极成效。

第一，在政策供给方面做了一些工作。我们出台了《“双千兆”网络协同发展行动计划》等政策措施，推动不断提升5G和千兆光网的覆盖范围和服务能力。另外，我们联合有关部门出台了《关于加快发展数字家庭 提高居住品质的指导意见》，提升我们住户在家里使用网络的质量。给大家报告几个数据，到6月末，我们全国建成并开通的5G基站是185.4万个，千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力，就是说全国4亿户家庭都可以使用千兆光网，应该说这些基础设施为我们智能家电应用筑牢了非常好的网络支撑。

第二，我们组织开展千兆城市建设。到目前，北京、上海等29个城市已经建成了全国首批的千兆城市，千兆城市是个什么概念呢？我们中国10亿以上的智能手机用户到这29个城市都可以享受千兆光网的WIFI，包括网络的服务，让我们的数据跑的速度更快了，得到的服务更顺畅。

第三，大力推进应用创新，这块是我们部一直在开展的工作。刚才盛部长讲到，我们在深入推动5G应用“扬帆”行动计划，另外一直举办“绽放杯”5G应用的征集和“光华杯”千兆光网应用创新系列活动，探索5G和千兆光网在包括智能家电在内的各种领域的融合应用。现在我们积累的案例已经有两万个。

下一步，工业和信息化部将进一步加大工作力度，特别是推动5G和千兆光网为代表的新型基础设施建设。一是继续深化“双千兆”网络的覆盖。我们的考虑，主要是按照适度超前的原则，对一些城市的5G和千兆网继续实施覆盖。同时，向乡镇和农村地区延伸。刚才记者朋友也问到这个问题。

另外，我们还将在2022年，对千兆城市建设进行评估，要树立一批各具特色、竞相发展的“双千兆”协同发展的做的好的典型城市。第二是推动“双千兆”应用规模化发展，我们将持续在家电家居等领域挖掘一批典型的应用场景，释放“双千兆”网络的潜力。比如我在调研中看到，一些知名企业积极打造智能家居场景体验，他们能做到什么程度呢？生产的冰箱和远在千里之外的食品生产厂商、食材配送、包括烹饪可以联系起来，每个用户如果想吃北京烤鸭，可以在你的冰箱屏幕上直接点击下单，就可以收到从北京寄来的特色烤鸭的原辅料，放入自己的烤箱烤制之后就可以吃到非常地道的北京烤鸭，这方面的前景是非常广阔，也是非常无限的。通过5G和双千兆网络的支撑，会有广大老百姓非常喜爱的消费场景不断涌现。谢谢。

总台央视记者:

促进绿色智能家电消费，产业供给是基础。请问我国家电产业竞争力如何？工业和信息化部将采取哪些措施优化供给，引领带动消费？谢谢。

何亚琼:

这位记者提的问题非常好。正如大家知道的，我们国家是一个家电的生产、消费和出口的大国，近年来，工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入推进供给侧结构性改革，应该说我们在家电领域实施了一系列的政策措施，特别是在增品种、提品质和创品牌方面，取得了显著的成效。我也给大家一组数据。

2021年，我们中国的家用电器行业实现营业收入1.74万亿元，我们的出口突破了一千亿美元，中国的家电产品畅销全球160多个国家和地区，全世界有20多亿家庭在使用我们的产品。我们的冰箱、空调、洗衣机、电视，以及广大年轻人非常喜爱的小家电，包括我们的手机，在全世界的产品产量占有率都在50%以上。我们大家耳熟能详的，刚才盛部长讲到的一些国内的品牌家电，可以说我们这些家电品牌也是名扬海内外，成为我们中国制造的“金字招牌”。

今年上半年，我们冰箱产量是4164.2万台，空调1.2249亿台，洗衣机4113.3万台，彩电是8986.4万台。这些产品产量应该说还是非常高的。另外，我们上半年的出口金额也达到了441.2亿美元。

大家都很关心经济发展，当前，消费也是我们中国经济增长的第一拉动力，最终消费的支出对经济增长的贡献也超过了60%。所以说，促进绿色智能家电的消费，既是支撑经济增长的需要，更是推动产业提质升级的需要，也是增强人民群众的幸福感和获得感的有效途径。

所以说，工信部将和有关部门一起，按照党中央、国务院的决策部署，继续从供需两侧同时发力，以高质量的供给引领和带动家电的消费。主要有三个方面的具体措施：

第一，挖掘消费热点，增强供给对需求的适配性。我们工信部发布升级和创新消费品的指南，到现在为止已经发布了8批431项优秀产品，另外我们持续在开展超高清视频“百城千屏”推广活动，引导企业和社会资本积极投入，推动高能效的家电、智能家电、健康家居、品质小家电等新的品类能够满足我们千家万户的需要。特别是刚才盛部长介绍的，我们将在绿色家电这块，加强绿色设计提升供给能力，大力推行绿色制造，加快家电制冷剂、发泡剂环保替代等有效措施，促进我国绿色家电的快速发展。另外我们要适应广大消费者的需要，积极开展个性化设计、柔性化生产，推广因需定制、反向定制等新模式，满足消费者个性化需求，从而最主要的是推动消费的扩容升级。

第二，营造多元场景，促进生产和消费的高效衔接。我们在考虑想把政策的发力点前移到家庭和个人，畅通消费者和生产者之间的关系。目前，我们主要在做两个重要的活动：第一就是加快推动数字化助力消费品工业的“三品”行动。第二是组织开展2022年消费品工业的“三品”全国行活动。主要是打造绿色智能家电网购节等百场促消费活动。还有一个是推进智能家电标准体系建设，加大家用电器安全使用年限的系列团体标准实施推广力度，倡导绿色消费理念，促进家电的更新消费。另外一个是支持建设广大老百姓特别关心的智能家电的体验馆、家居生活馆等沉浸式、一站式的购物体验，千方百计要畅通家电消费渠道，让消费者既买得省心，又用得安心。

最后一个措施是加强政策引领，筑牢消费升级的产业基础。最近，我们部将推出实施一个家居产业高质量发展的行动方案，在这里面我们将推动包括家电、家居在内的大家居产业融合发展，从企业的研发设计、生产制造、经营管理、公共服务包括品牌推广等关键环节部署一系列的具体的任务，来提升全产业链的发展水平，打造更多的家庭应用场景，主要是想在家电领域增品种、提品质和创品牌方面更加的下功夫。在家电领域培育一批智能制造的示范工厂，打造一批超过百亿、千亿规模的知名品牌，另外推广一批优质的企业和一系列的新品和精品，不断提升家电消费的信心。

本文编选自“中国网”；智通财经编辑：黄晓冬。