美国反垄断执法机构提出新指导方针 加大对并购打击力度

智通财经APP获悉，美国反垄断机构加大了美国总统拜登政府对并购的打击力度，对政府用于确定交易是否违反竞争法的规则进行了全面改革。美国司法部和美国联邦贸易委员会(FTC)周三提出了13项新指导方针，旨在遏制那些试图通过收购竞争对手来主导行业的公司崛起。这些机构将在未来60天内征求公众对该提案的意见。

美国司法部长Merrick B. Garland在一份声明中表示：“不加控制的合并威胁着我们经济赖以生存的自由和公平市场。这些更新后的并购指导方针是对现代市场现实的回应。”

在美国总统拜登的领导下，美国加大了阻止更多并购的力度。此前数十年，美国政府一直采取温和的做法。FTC主席Lina Khan和美国司法部最高反垄断官员Jonathan Kanter认为，前几届政府过于宽松，导致企业集中度上升，限制了消费者的选择，并导致价格上涨。

根据拟议的指导方针，执法机构表示，如果一笔交易是同一市场内一家公司进行的一系列收购的一部分，他们将审查多起合并交易。当一项交易涉及以前竞争劳动力的公司时，各机构还将关注对工人的影响。

另外，根据这些机构的说法，如果收购后公司的市场份额超过30%，执行者可能会认为这笔交易会损害竞争。

虽然，这些提议目的是促进市场公平竞争，但是，这也可能会招致美国商会和众议院共和党人等商业团体的批评，其中许多人批评Khan和Kanter在反垄断执法方面采取了更为激进的方式。

这些机构于2022年1月开始修改并购规则，并在过去18个月里制定适用于所有并购的新指导方针。上个月，他们还提议对公司在并购审查期间必须提供的信息进行全面改革，这是45年来首次这样做。

这些机构上一次修改直接竞争对手之间合并的指导方针还是在2010年。曾在2020年，在前总统特朗普的领导下，这些机构对所谓垂直并购(指涉及在同一供应链中运营但不直接竞争的公司)的单独指导方针进行了修订。不过，Khan和FTC在2021年撤回了该机构对这些变化的批准。

而这一次，新提案包括与水平和垂直交易相关的规则，以及涉及在线平台的规则。

事实上，在这些变化发生之前，反垄断执法机构遭遇了多次挫折，包括上周法院裁定微软(MSFT.US)以690亿美元收购动视暴雪(ATVI.US)。FTC对这一合并提出质疑，称微软可以阻止动视暴雪的关键游戏进入竞争对手的游戏机或游戏服务。该机构正在上诉，试图扭转微软的胜利。

在微软案件上的挫折也标志着美国执法机构第三次在诉讼中尝试阻止垂直合并的失败。此前，美国司法部曾试图阻止联合健康(UNH.US)收购Change Healthcare Inc.和AT&T(T.US)与时代华纳的合并，但最终都以失败告终。