议会半夜夺权! 强制要求首相延期脱欧 特蕾莎能跟科尔宾妥协出英国未来么?

本文来自“英伦房产圈”，作者为房产君，本文观点不代表智通财经观点。

本月4月12日就是先前欧盟给英国无条件延期的最后期限。按照欧盟方面的说法，如果到4月12日还没有通过特蕾莎梅的协议，那么按照程序就要无协议退欧。

为了寻求有序脱欧的途经，前两周英国下议院经历了多场辩论以及投票，但最终都没能拿出一个能令大多数议员都满意的结果。党派间乃至于党派内部不同的脱欧主张使得处于对立面的议员们剑拔弩张，纷纷以辞职相要挟。脱欧问题似乎成了一个死结...

眼看下周三就是欧盟紧急峰会，而下周五就是延期后离开欧盟的死限。 而英国上下至今拿不出一个大家都同意的方案。首相这会又会怎么做?

一、首相声明

首相面对的，一方面，是硬脱欧派议员们的压力。

4月1日周一，以内政大臣Sajid Javid，外交大臣Jeremy Hunt为首的硬脱欧派议员们给首相递交了一封联名信件，声称如果首相在4月10日之后要申请长延期，那么他们就会辞职。

图为内政大臣Sajid。

另一边，以司法大臣David Gauke，就业与养老大臣Amber Rudd乃至财相Philip Hammond的软脱欧派议员同时向首相施压，如果不考虑长延期，或者不考虑软脱欧，他们也要辞职。可想而知夹在中间的首相特蕾莎梅这两天的日子肯定不太好过...

图为财相Philip Hammond

据媒体报道，英国时间4月2日白天一整天，特蕾莎梅召开了一个长达7个小时的内阁会议，用以商讨如何在不触怒这对立两边的情况下有序退出欧盟。会议结束之后，首相出现在媒体的镜头前，发表了一通关于后续行动的讲话。讲话的全文这里就不贴了，主要提到了以下几点：

1、2016年的脱欧是人民的决定，内阁会议中已经达成共识，这个欧，一定要脱。(言下之意就是在即将到来的最后关头，撤销《里斯本50条》和发起第二次脱欧公投的可能被首相排除了)

2、从长远来看，我们一定会和欧盟达成一项双边协议。这是对双方最有利的，也是脱欧的最优解。(也就是说首相还是不希望无协议脱欧)

3、为了完成上面的第1，第2点，势必要跟欧盟申请延期。但是这个延期应该使避免英国参加5月23日的欧盟议会大选。(申请延期，但是申请短延期，给各方都保留希望)

4、最后，我邀请了反对党的领袖科尔宾一起参加跨党会议，寻找更加合理的脱欧途径。 (服软，内部搞不定，只能联合对手)

前面几项都在媒体的预料之内。毕竟特蕾莎梅一直很反感撤销脱欧，最不受欢迎的无协议脱欧也不太可能。

短延期则是用了一种比较讨巧的手段，因为长延期意味着把脱欧方向彻底转向，会激怒硬脱欧派。 而“尽可能短”的延期。 相当于继续在给各方保留希望的基础上，继续打拖延牌。

然而最主要的，最后一条，要求科尔宾一起参加跨党会议，从而达成一项可以被接受的脱欧协议，这引起了英国政客和媒体的广泛讨论。

首相，这是要跟对手服软了么? 要知道，科尔宾的诉求，是软脱欧，无论是留在关税同盟里，还是留在单一市场里，都是他们之前所要求的。

对于特蕾莎梅转向拉拢反对党的行为，党内也是一阵哗然。Boris Johnson指责称，“特蕾莎梅这是把脱欧的决定权交给了工党。”Jacob Rees-Mogg称，“首相的这一做法相当令人不满，这是在和一个意识形态相左的政治家的‘与虎谋皮’。”

当然支持者也不在少数。除了党内更想要软脱欧的议员们似乎默认了首相的选择，小众党们显然也更乐意见到这个局面。

二、跨党谈判

所谓跨党谈判，在之前1月22日，特蕾莎梅的第一次协议投票被否之后就召集过一次，但那一次没有谈出个所以然来，反对党党魁科尔宾也没有参加。

可以翻一翻以前的文章，可以发现，当时科尔宾拒绝参加跨党谈判，给出的理由是“特蕾莎梅没有排除无协议脱欧的可能”。如今特蕾莎梅在邀请科尔宾进行再一次谈判之后，火速向媒体发布声明，并且暗示无协议脱欧不可取，被部分媒体解读成一个示弱的信号。

由于特蕾莎的协议，在她打出辞职牌之后仍然在第三次投票中落败。为了寻求有序脱欧，特蕾莎梅不得不放弃笼络硬脱欧派和DUP的计划，转而和工党商谈更为柔和的协议的可行性，所以他们谈的东西的具体内容也成为了社会各界关注的焦点。

科尔宾称，工党希望的协议范本主要将会围绕以下几点展开和探讨：

1、和欧盟建立一个强有利的合作关系;

2、和欧盟构建一个永久的关税同盟，并享有和之前一样的权利(当然也需要承担相应的义务);

3、在保证经济和社会稳定的前提下，公平地管理移民问题;

4、捍卫和保护工人们的权利;

5、保证英国可以打击跨国犯罪的能力;

6、适用于大不列颠及北爱尔兰联合王国全境。

说白了，还是个软脱欧。如果真的要能够跟工党达成一致，这意味着，要跨越特蕾莎梅之前的很多”红线“。 比如要求自由贸易，要求限制欧盟人员自由流动等..市场对于特蕾莎梅和科尔宾的跨党谈判持乐观预期。软脱欧利好英国经济，致使英镑兑美元汇率出现拉升。

然而大家最关心的，还是他们谈下来的结果：英国时间4月3号，特蕾莎梅和科尔宾谈了2个小时。 双方基本上各自说出了自己能支持的诉求。 2小时的会谈结束后，两边各自排除谈判代表团，在晚上继续两者的谈判。

在会后，两边对外表示：

特蕾莎梅的发言人：双方都展示了很大的灵活性，也展示了希望结束当前脱欧不确定性的决心。

科尔宾： 会谈很有建设性，很有用，但是目前还没有结论。

都是客套话。 感觉双方分歧还很大。 要谈下来，还不容易。毕竟，下周三就是欧盟紧急峰会，特蕾莎梅必须在下周三之前，拿出一个能得到议会大多数人支持的方案，才能以此方案向欧盟再次申请延期。而要得到大多数人的支持，只有两种方式，一种就是全体的保守党+北爱DUP党。 在之前的三次针对特蕾莎梅协议的投票里，已经三次证明这种形式行不通了。 那么久只有第二种，联合工党了。

多方表示，特蕾莎梅和科尔宾还会在接下来的几天多次会面。 双方的谈判，可能本周末都将继续。

三、议会再次夺权要求脱欧延期!

就在特蕾莎梅宣布要和工党党魁一起谈英国的脱欧未来的同时，下议院周三又发生了件大事!

由工党议员Yvette Cooper提出，多党派人士支持，要求立法一条法案，法案的大致内容是：要求首相在议会提出一项动议，把离开欧盟的日期延期至4月12日之后。通俗来说，就为为了避免首相啥事情都不做，从而逼英国4月12日无协议离开欧盟，议会直接“要求”首相，延期脱欧。

这已经是议会们为了避免无协议脱欧，以立法的形式，发出的一项最强的夺权。理论上来说，脱欧该怎么脱，都应该有首相来提出决议，而让议会来投票是否批准。 之前的几次所谓避免无协议脱欧的动议，都是没有法律效力的一些动议。 只代表了议员们的态度。

然而这次，Yvette Cooper提出的，是一项立法法案，一旦投票通过被写入法律，特蕾莎梅必须要执行。为了要实现这一步，议会们也是费尽了心思。因为通常情况下，法案是由政府，也就是首相和内阁提出，由议员们审议是否通过。

这次他们为了越过首相进行立法，先进行了第一步夺权，要求由议员来接管议会，决定议会的议事事宜。 之前他们进行了3次，前两次用来进行了两次指示性投票。 而之后又夺了一次，夺下了周三，也就是今天的议会。

夺下周三议会的控制权后，他们允许议员们在这天绕过政府，提出一些立法法案让议会审议，这就给了 Yvette Cooper 权力，提出她的夺权法案，让议会讨论!通常来说，英国要立一项新的法律，要经过一个比较长的议会审议流程。而今天，议员们为了能够让法案通过，他们竭力加快流程，在一天之内，完成了立法的下议院流程!

一个法案要成为法律，通常来说，先要进行一读，公布法案的内容，让议员们知道这个是要立个什么法。然后两周内大家针对法案进行辩论，进行投票决定是否二读通过。如果投票通过，那就进入委员会阶段，法案会经过进一步的审议，同时大家可以针对法案以修正案的方式提出修改意见。 这通常要两周的时间。

随后要进入报告阶段，报告阶段完成后还要进行三读。三读是针对法案最后的讨论。三读过后，下议院会针对法案进行投票。如果投票通过，那法案在下议院的流程结束，法案将会进入上议院进行讨论，同样经过上面一读~三读所有的流程。 之后要走完上议院的流程，这通常也需要几周的时间。上议院也通过后，最后法案由女王签字生效。

可见，如果是正常的立法流程，前后要经过若干周的时间，而这一次，议会在一天的时间里，完成了上面下议院的所有一读~三读所有的立法流程，要求特蕾莎梅申请延期脱欧。 一天内完成下议院立法，这在英国议会里是相当少见的。

下议院立法完成后，他们希望上议院里也迅速通过议案，从而赶在4月10日欧盟紧急峰会前。 让法案正式生效，从而逼特蕾莎梅在欧盟峰会前，申请延期脱欧，从而避免无协议脱欧。

今天，这个立法流程一直持续了一整天，他们先以312:311一票之差赢下，要求进行对这个法案的讨论。在二读里，又以315：310，5票之差赢下二读。在进行了各种修正的讨论和投票后，议员们一直到晚上11点15分才开始三读的投票。结果到半夜11点半才出来。

最后结果313支持312反对，以一票的微弱优势，法案通过。要求首相进行脱欧延期，几乎排除在4月12日无协议脱欧的可能!

该提案曾经在下议院由Yvette Cooper本人提出过一次，不过遭到了特蕾莎梅的强烈反对。而如今，下议院再度谈论立法排除无协议脱欧的法案，其实实际意义已经不是特别重大。

因为，除了硬脱欧派议员之外，没有议员想要无协议脱欧，此前特蕾莎梅不肯排除无协议脱欧，其意义在于威慑欧盟，从而在协议上让步。而且，如今特蕾莎梅自己都已经打算跟科尔宾谈判讨论英国下一步的计划。 并已经在昨天的讲话里明确表示她不希望走无协议脱欧这条路，并且主动表示会申请延期。

这项立法投票的实际意义，只相当于一个防止特蕾莎梅临时变卦要硬脱的“预备措施“吧。不过从另一方面来讲，这份法案得到通过，相当于是给脱欧再栓上一层保险。4月12日无协议脱欧的风险，更低了。

但是，这份法案只是要求特蕾莎梅提出延期欧盟的申请，欧盟究竟批准还是不批准，还要看英国究竟给欧盟提出什么样的延期计划。而英国究竟要提出怎样的脱欧计划，还得看接下来的几天，特蕾莎梅究竟跟科尔宾能谈出什么来吧。

(编辑：朱姝琳)