工信部：组建了中国铁塔公司(00788)，是中国网络发生翻天覆地变化的一大因素

本文来自铁塔微报。

4月23日下午，国新办举行一季度工业通信业发展情况新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库在回答记者提问时表示，居家隔离带来网络流量爆发式增长，从公共卫生事件期间的网络表现看，中国网络发生了翻天覆地的变化，形成今天这个能够良好应对的局面，总结起来有四方面因素。

其中一条就是推动共建共享，中国铁塔(00788)的成立整合了三家基础电信企业的铁塔资源，促进了全行业的降本增效，有力支撑了我国移动网络的快速规模部署。截止到2019年底，新建的铁塔共享率从铁塔公司成立以前的14%，到现在的80%，有效促进了行业竞争格局的更加均衡，让广大电信用户充分享受到市场竞争带来的红利。

具体回答实录如下：

过去很长一段时间，中国的网络基础设施和世界上相比，还是远落后于一些发达国家。但是这次公共卫生事件看到，从我们这次网络的表现来看，中国网络发生了翻天覆地的变化。有这么几个标志：

一是从落后走向了领先。目前，中国已经建成了世界上规模最大的光纤宽带网络和4G网络，光纤用户占宽带用户比例超过了93%，4G用户也达到了80%。

二是网络原来是一个奢侈品，现在变成了大众的普通商品，信息通信产品的质量、服务水平不断提高，资费水平持续下降，网络早已飞入寻常百姓家。

这次公共卫生事件期间，居家隔离带来了网络流量爆发式增长。就公共卫生事件期间互联网流量，我们做了一个统计，较去年年底相比增加了50%。我们当时还专门测了个别地区，比如武汉，增长率达到了60-70%。我们看到媒体上说，在如此高的负荷情况下，其他有些国家网络不太适应，突然爆炸式的居家隔离使用，高清视频降低成普通流量视频。我们的网上视频质量都是高清视频，而且还很流畅，我想在座的记者可能也有亲身体会。

昨天信通院发布了“停课不停学”网络体验的监测报告，全国“停课不停学”在线教育平台下载速率平均是97.7兆，省内平台下载速率平均是89.2兆。目前我们在整个网上，平均85%的用户都是100兆以上的用户。目前我们在循序渐进做千兆宽带试点推动，已经有161万用户。

我想说，“罗马不是一天建成的”，信息通信行业也为此付出了长期而艰辛的努力，特别是党的十八大以来，我们加快了追赶世界先进的步伐，超前谋划布局，才形成了今天的良好的能够应对的局面。

总结起来，我们取得今天的成果，可以有四方面的概括：

一是国家政策的支持

一直以来，我们充分发挥国家发展战略的导向作用，通过政策、规划、标准、设定目标，通过政策引导带动有效的投资等，营造良好的政策氛围。

比如，我们在2013年就开始了宽带中国战略，这是第一次将宽带网络和传统的水、电、路基础设施一样，定位为新时期战略性公共基础设施。自2015年起，国家持续开展网络提速降费，大力推进以光纤和4G为代表的高速宽带建设，推动电信企业取消了手机国内长途漫游费，取消了流量的漫游费，大幅降低了国际长途资费，打造了一个物美价廉的网络服务。

同时，国家“十三五”规划在国家规划中明确了互联网普及率的指标，这也是这些年来第一次在国家规划当中把它列为一个指标。在这个指标的引导下，各类市场主体各显其能，竞相发展，我国建设成了“城乡一体化”的优质网络基础设施，加快了行业的发展、技术创新和服务的改进。

第二是我们在网络上适度超前建设

通信技术有自身的演进规律，大家知道2G、3G到现在的5G，从铜线到光纤，推动网络发展的实践中，我们确立了一个原则，“宁可路等车，不能让车等路”的适度超前原则，提早实施“光进铜退”，出台光纤到户的国家强制性标准，要求小区开发商预先采用光纤到户的方式建设，实现了城市地区光纤宽带的全覆盖，光纤端口占比达到了91%，都具备了百兆以上的接入能力。

开展“双G双提”，也就是固定移动都达到G比特的速率，发布了光网城市、千兆城市的建设目标，调动地方政府的积极性。5G和千兆网络的建设发展为公共卫生事件期间5G远程医疗、5G红外测温、线上办公、网上学习顺利实施提供了保障。

第三是考虑到边远地区宽带网络短板，我们实现了电信普遍服务

在我国通信业大踏步发展的同时，由于电信运营是一个市场化的运营，偏远的农村建设成本是收不回来的，收益比较低，可以说是一个市场失灵的地区。截止到2014年底，当时中国还有5万个行政村根本没有通宽带，15万个行政村接入能力不到4兆，城乡的数字鸿沟明显。

为此，我们从2015年开始，先后组织6批电信普遍服务试点，采用中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进的总体思路，地域上由易到难，先从行政村，再到人口多的一些人口聚居区，先内地再到边疆和海岛，目前行政村的光纤和4G的覆盖率均超过了98%，在我国最年轻的城市海南三沙市已经实现了全部有人岛礁4G网络的覆盖，其中在永兴岛永暑岛还有5G信号。

第四是推动共建共享

鼓励电信企业竞争的同时，推动中国电信(00728)、中国移动(00941)、中国联通(00762)组建了中国铁塔公司，整合了三家基础电信企业的铁塔资源，促进了全行业的降本增效，支撑了我国移动网络的快速规模部署。

截止到2019年底，新建的铁塔共享率从铁塔公司成立以前的14%，到现在的80%，有效促进了行业竞争格局的更加均衡，让广大电信用户充分享受到市场竞争带来的红利。

可以说，如果没有这几年跨越式的网络发展，公共卫生事件期间老百姓的生活也不可能那么丰富，上千万家的企事业单位、家庭线上办公、涉及上亿学生的“停课不停学”将很难顺利进行。

下一步，我们将按照国家的部署加快5G、千兆光纤网络、数据中心等新型基础设施的建设，特别是以5G独立组网为目标，加快推进主要城市的覆盖，并向有条件的重点县镇逐步延伸。通过这些工作，我们持续完善我国的网络水平，为进一步促进高质量发展提供动力。

（编辑：罗兰）